评美剧《纸牌屋》：反映公众对政治反感

　　共和党首任党鞭詹姆斯·唐尼

　　曾组织议员弹劾前总统克林顿的共和党强势党鞭汤姆·德雷。

　　民主党首任党鞭奥斯卡·安德伍德

　　凯文·史派西在电视剧《纸牌屋》中扮演民主党党鞭。

　　2013年在艾美奖出尽风头的美国政治剧《纸牌屋》第二季将在2014年情人节开播。这部戏中给人印象最深刻的就是影帝凯文·史派西扮演的“党鞭”，身为党鞭的他在剧中翻手为云覆手为雨，操纵国会山政治，真实世界中的党鞭究竟是怎样的一种角色，如何影响美国党派政治格局？

　　【职责】

　　确保本党党员投票意见一致

　　对中国观众来讲，美剧《纸牌屋》带热了一个词——党鞭。这个美国党派权威人物到底有多大权力？党鞭的英文名Party Whip。Whip是鞭子的意思，所以字面意义上讲，党鞭就是一党之内，拿着鞭子，负责敲打本党党员，令他们“保持队形”的人物。

　　在美国三权分立的体制下， 一项提案必须要经过参众两院的投票同意才能成为法律。“党鞭的主要职责就是催票，确保本党支持的法案能够通过。”社科院美国研究所助理研究员刁大明对新京报记者介绍称，“党鞭是最直白的翻译，其实也可以翻译成：党督导。多数党党鞭，在众议院中是三号人物，居众议院议长和多数党领袖之后。少数党党鞭则是二号人物，仅次于少数党领袖。”

　　党鞭最初来自于英国的议会体系，19世纪末被美国国会借鉴。1897年，共和党率先在众议院内设立了党鞭一职，由詹姆斯·唐尼担任。大约在1900年时，众议员奥斯卡·安德伍德成为民主党首任党鞭，而凯文·史派西在《纸牌屋》中扮演的民主党党鞭也姓安德伍德，想必是编剧对历史的致敬。

　　其实，美国参众两院都有党鞭。“但众议院内，党鞭作用更明显些。”刁大明表示，这是由两院人数不同所决定的。参议院有100人，可以说每个人都有作用，甚至可以瘫痪议程。而众议员有435人，相比之下，单个议员的作用是有限的，经常会被党团领袖统一决策。这种时候，就需要党鞭在投票前来统一思想。

　　通俗来讲，党鞭是要确保本党议员在投票时，上下一条心拧成一股绳，确保他们的选择符合本党的利益，“确保统一决策的执行。任何一个法案，需要多少票能过，党鞭要清楚。之后就要去联络议员，一个个去问、去说服，以确保法案通过。当然，这一过程中还会有副党鞭、助理党鞭等帮助他。”

　　此外，剧中安德伍德在小黑板上一个个“数人头”的场景，也并非杜撰。党鞭要在投票之前，对本党成员态度进行摸底。这一工作很重要，假如没有胜算，可以保留议案留待日后再度闯关；否则没有搞清状况就贸然投票，很可能就导致一项议案在投票中被直接否决，无法翻盘。

　　对于众议员来讲，“党团意志代表的是联邦层级，很可能与议员所代表选区的利益起冲突。”刁大明介绍说，考虑到本选区利益，议员们未必会完全执行党的决策。所以在剧中安德伍德软硬兼施说服本党议员。“党鞭在议案能够得到大多数支持、能获通过的情况下，会默认部分议员维护自己选区利益，但如果法案就差一两票，就会对某些议员施压。”

　　此外，党鞭还有一项工作就是确保有重要投票时，本党议员都能到场。

　　【案例】

　　强势党鞭弹劾克林顿

　　对于凯文·史派西在剧中扮演的强硬派党鞭，《经济学人》杂志认为，现实中最接近安德伍德这一角色的是1995年至2003年间担任共和党党鞭的汤姆·德雷。

　　来自得克萨斯州的德雷作风强硬，治党有方。他最拿手的是在两党票数旗鼓相当时统一本党行动，并毫不忌讳以政治报复相威胁，逼迫本党成员就范。德雷因此得了个绰号“锤子”。他对此甚是得意，“锤子是一个木匠最有价值的工具！”

　　德雷的战绩很辉煌，在第104届国会的两年期间，担任多数党党鞭的他用“铁锤”风格敲打党派成员，303项议案中有300次都投票成功了。1998年，他还成功组织了投票，并通过了弹劾深陷“拉链门”丑闻的克林顿的决议。

　　2003年，德雷升迁后成为了多数党领袖。不过由于他作风强硬，得罪了不少人。2005年，他因为涉嫌卷入黑金政治而被起诉，成为美国历史上第一个被起诉的国会领导人，他也因此而辞职下台。

　　现在的众议院多数党党鞭是2006年当选为共和党议员的凯文·麦卡锡，今年刚满48岁。“麦卡锡以及2012年曾被共和党提名为副总统人选的保罗·瑞恩和现在的众议院多数党领袖埃里克·坎托，三人都年轻有为，在共和党非常冒尖，被称为国会山的少壮派。”刁大明介绍道。

　　2010年，做众议员只有4年的麦卡锡成功当选共和党党鞭，与此同时，共和党也夺回丢失4年的众议院多数党席位。

　　虽然凯文·史派西在剧中扮演了一位强势党鞭，但影视剧还是在一定程度上艺术化、夸张化了现实世界。“《纸牌屋》中安德伍德的权力被夸大了。” 刁大明说，尽管是党内的二把手或者三把手，但党鞭主要是在国会内部发挥作用，是一种“内联”性质的职位。

　　剧中的安德伍德为了自己的权力之路，把所有人都当成了棋子。安德伍德在投票前，总是会对本党的议员强调，“不要让我感到意外。”虽然他的权势在剧中被夸大了，但真实的国会山中，让党鞭出乎意料的议员并不多。

　　刁大明指出，美国的国会越来越“极化”了。两党的意识形态分化越来越严重，“在很多议题上，两党都有分野。这种情况下，就很难不出现不以党派划分的情况。”

　　在这种政治环境下，议员们不问利弊，只考虑自己党派归属的情况屡见不鲜。很多重要的法案，因为两党的党争而进入了漫长的拉锯战。

　　因此，尽管不确定这部剧为何在中国很火，刁大明认为至少在美国，“这部剧的流行反映了公众对于政治的反感和对国会的不满。”（本版采写/新京报记者 高美）