评重罚张艺谋：更需要反思政策合法性

　　面对748万余元的巨额罚款，张艺谋会不会不认罚备受世人关注。近日，张艺谋新片《归来》剧组方面人士透露，张艺谋和陈婷夫妇已决定接受无锡滨湖区计生局748万余元的罚款，不向无锡滨湖区计生局申请行政复议或诉讼。预计马年春节前，张艺谋将缴清罚款。(据《华西都市报》1月12日报道)

　　张艺谋认罚了，吊诡的是，舆论对此事的态度正悄悄发生改变。从最初对名人“特权超生”的痛批，到对卫计委“看人下菜碟儿”的强烈质疑，再到如今出现的一些人对张艺谋的同情，舆论态度的转变意味着，此事不会以张艺谋认罚并缴清罚款画上句号。

　　748万余元罚款堪称“天文数字”，创造了社会抚养费的历史纪录。当这样的处罚结果真正出现在公众面前的时候，我们并没有多少“法律面前人人平等”、“社会公平正义得以维护”的欣慰感，相反，很多人觉得“处罚过重”了。更关键的是，我们本能地感觉到，重罚张艺谋超生非但不能维护法律制度的尊严，反而是在为不人性、不合理、不科学的政策摇旗呐喊。

　　这一点，一些社会精英走得更远。马云呼吁，张艺谋也是个普通的父亲，为了三个无辜的孩子，请不要让一个父亲失去尊严。学者胡释之指出，张艺谋夫妇按自己的计划生孩子养孩子，却要被迫出一大笔钱去养别人，这说不过去，沉迷于揭露违法现象，从不思考法律本身是否有问题，建立的必是“有法无天”的社会。

　　在社会抚养费还是一笔糊涂账并饱受质疑的语境下，这些不同的声音值得倾听。重罚张艺谋之所以让普通人有被宰的痛感，就在于被“招生罚款”逼上绝路的往往是我们普通人。换句话说，制度之恶的承受者不是少数名人，而是作为大多数的你我。重罚张艺谋和维护社会公平正义之间没有天然的联系，甚至会起到适得其反的作用。

　　因此，比重罚张艺谋更重要的是反思法律制度的合法性和合理性，有必要对现行的社会抚养费征收政策进行合法性审查。按照超生当事人可支配收入的倍数征收社会抚养费，而不设上限，虽然于法有据，但让人本能地感觉不合情理。我们揭露违法现象，更要反思逼人违法的制度，因为制度终究是要为公民权益服务的，如果某个制度背离了这一点，其合法性就值得商榷。陈广江