肖祥清:建设外侨港澳工作体系推动湖南开放发展

　　中新网长沙3月14日电(记者 邓霞)“湖南省地处中部内陆，对外开放的条件和基础并不太好。近年来，湖南省外事侨务办公室从加强自身建设入手，不断加强工作体系建设，推动外事侨务港澳工作又好又快发展。”在3月12日召开的“湖南市州外事侨务办公室主任会议”上，湖南省外事侨务办主任肖祥清向记者介绍外事侨务港澳工作体系时如是说。

　　2008年以来，省外侨办领导班子不断结合湖南省情、创造性、实事求是地探索如何做好地方外事侨务工作，先后提出了“积极有效地推动湖南对外开放”的工作主线，“抓基础、抓基层、抓品牌活动、抓推动实施‘走出去’战略”的“四抓”工作要求，“交往、交友、交流、交涉”的“四交”工作职能，以及“把长株潭‘两型社会’建设试验区打造成湖南‘低碳高绿’的新城市名片，把伟人故里韶山打造成湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，把张家界打造成具有湖南特色的国际旅游目的地的旅游名片，把杂交水稻打造成湖南开展技术输出、参与国际援助工作的‘种子’名片，把以芷江为代表的和平文化打造成湖南与世界和谐相处、继往开来的和平名片”的湖南对外开放的“五张名片”等理念。

　　“但这些有的是阶段性工作，有的是局部性工作，有的是特定层面工作，难以普遍适用于全省各级外事侨务部门。”多年的工作实践，让肖祥清意识到，应该站在全省的高度，立足湖南对外开放的实际，进一步增强对工作规律的把握，推动形成全省外事侨务工作一盘棋的格局。

　　于是，从2011年开始，省外侨办又先后提出了“两个转变”的工作目标，“四有”的工作保障，“五个着力”的工作重点，“六个一”的具体任务，并由此在实践中形成了外事侨务港澳工作体系。

　　肖祥清介绍说，“两个转变”是从被动迎来送往向主动加压作为转变，从一般性参与经济社会建设向深度参与地方发展转变。“四有”是有一个清晰的发展目标、有一套有效的工作机制、有一种先进的机关文化、有一支优秀的干部队伍。“五个着力”是着力构建国际交流新格局、着力做好新时期侨务工作、着力开展党的对外交往、着力加强对外文化宣传工作、着力做好涉外涉侨涉港澳管理工作。“六个一”是每年精心组织一次党政主要领导出访、开展一次重大涉外涉侨活动、缔结一对友好城市、服务一家侨港澳资企业、引进一个有影响的项目、组织一次外事侨务知识培训。

　　“这些内容是在工作中不断积累和形成的，具有内在的关联性。”肖祥清进一步解释，“两个转变”是湖南各级外事侨务港澳部门当前和今后一段时期应该长期坚持的总体目标，“四有”是实现总体目标的基础工作和重要支撑，“五个着力”是围绕总体目标而展开的不同层面的重点工作，“六个一”是围绕总体目标抓部署、抓推进、抓落实的具体任务。“三者之间相互支撑，缺一不可，共同解答了地方外事侨务工作做什么、怎么做的问题。”

　　“外事侨务港澳工作体系的建设，不是唯体系而体系，而是要通过体系的建设，进一步推动事业的发展。”据肖祥清介绍，近年来，随着工作体系的逐渐形成，湖南外事侨务事业也取得了长足进展。主要体现在四个方面：一是基本完成了适应湖南对外开放需要的外事侨务港澳工作布局；二是初步形成了全方位多层次宽领域的国际交流与合作格局；三是积极推动了湖南经济社会在开放中发展；四是不断优化了湖南对外开放环境。

　　据介绍，通过湖南外事侨务港澳工作体系的建设，该省外事工作取得了长足发展。2009年、2012年，外交部对地方外事工作进行评比，湖南省外事侨务办先后获评外事工作服务地方经济社会发展综合奖、省级地方外事工作先进集体“服务国家总体外交突出贡献奖”，多个市州也获得全国性奖励。