重庆海外交流协会：积极服务对外交流开放发展

　　重庆市海外交流海协在国务院侨办和中国海外交流海协的大力支持下，于2001年4月正式成立。13年来，作为重庆开展对外交流的重要窗口和渠道，市海外交流海协紧紧抓住国家全面深化改革，扩大对外开放机遇，结合重庆实际，勇于开拓，勤于实践，充分发挥民间组织作用，不断扩大海外联谊，深化对外务实合作，在服务重庆对外交流与开放发展方面发挥了积极作用。现将有关情况简要汇报如下：

　　一、勇于开拓创新，破解办会难题

　　在市海协组织建设上，我们按照“三靠三不靠”的思路不断推进海协持续、快速、健康地向前发展。

　　一是靠政策不靠编制。创会之初，遇到的首要问题是办会要人，人从哪来？我们借鉴国外非政府机构的模式，跳出编制的框架与局限，明确提出了海协用人条件，只要有利于海协的发展，就全力去组织与推动，在推动工作中不断探索海协机构建设。上级业务主管部门赋予海协自主用人进人与创新驱动发展的权利，充分支持创新发展好海协工作。目前，市海协非编制的内设机构由当时的2个发展到现在的9个，由1个在编人员发展到40个在岗的非编人员，在全国侨界海协系统中成为部门多、人数多的之一。

　　二是靠支持不靠经费。在市场经济条件下发展海协工作，离不开领导机关的支持指导帮助，也离不开相关费用的支撑，但对海协工作来说，领导机关工作上的支持指导帮助比经费更重要。近年来，重庆海协在贯彻政策、招商引资、发展会员、维权服务、组织活动等各方面都得到了领导机关的全力支持。尤其是市外侨机构合并后，相关资源更丰富，平台更宽广，信息量更大更快，使海协发展应接不暇，相关活动一个紧接一个。如与日本驻重庆总领事馆合作，举办“日本高端企业经营管理讲座”；与港澳办一道举办“重庆企业‘走出去’投资途径及法律风险研讨会”；与“中国-欧盟经理人协会”合作举办“重庆-欧盟商务及人才发展研讨会”。通过这些活动，使会员对海协的关注度越来越高，参与支持的人越来越多，从而使海协工作进入了有序发展的轨道，经费支撑不再成为制约因素，办公条件也有较大改善。在市外侨办支持下，市海协办公室设在市政府综合楼，共12间，占地面积906平米，成为全国侨务系统办公条件较好的社会团体之一。

　　三是靠服务不靠索取。海协作为我市对外交往的重要窗口与渠道，海协虽然不是政府机关但按政府机关正规要求；海协工作人员是聘任制，虽然不是公务人员，但行为按公务人员的要求来规范。会员单位按照章程规定交纳了会费，就有权享有参与相关活动、接受服务的权利。在组织重大活动中，按市场化原则自愿提供赞助，出资企业享有相关权力，对一般会员不再收取任何费用。

　　二、深化海外联谊，积聚友好人脉

　　市海协积极参与我市外侨系统组织的大量涉侨、涉外活动，为海协的发展积累了一大批海外经济、学术、商业、媒体、文化、旅游等领域有实力、有影响的海外华侨华人。市海协与海外50个社团、1000余友人建立了合作和友谊关系。同时，还不断拓展与我国驻相关国家使领馆、重庆国际友好城市一些官员的接触，建立了合作关系，其中还包括一些国家的高层领导。如海协通过侨的关系，邀请瑞典前首相约兰•佩尔松率领瑞典中国贸易委员会代表团来渝进行为期2天的访问，市长黄奇帆亲切会见并就相关合作项目进行了会谈。在涉侨涉外相关活动中，海协还与美国纽约商会、泰国云南商会、东盟、柬埔寨川渝商会等签定了合作协议。这些资源，对海协深入做好海外侨务工作，开展以人文交流为重点的民间外交，落实“走出去” 战略，助推海外投资发展等奠定了基础。

　　三、开拓国际市场，服务重庆发展

　　市海协发挥涉外民间商会的功能，组织会员单位“走出去”考察调研，了解考察国际市场，寻找合作空间。近五年来，海协组团出访181批，2762人。其中出国及港澳台考察团，143批，1695人，兄弟省市考察团，38批，1067人。同时，参与市外侨办接待海外客人52批，近2000人次。如2012年，海协组织对柬埔寨的投资考察，柬埔寨王国国会主席韩桑林、金边市副市长查克泰星分别会见重庆代表团，与柬埔寨总商会、柬埔寨川渝商会签署了合作协议，侨商企业家与柬方相关部门、企业深入接触，“一对一”切磋商谈，达成意向合作项目8个，意向投资27.2亿人民币，为重庆对外经贸合作和人文交流发挥了独特作用。

　　四、践行服务宗旨，为侨排忧解难

　　重庆海协通过召开联系会、座谈会、企业调研等形式，听取企业意见建议。对于会员单位反映的意见建议，主动与相关部门协调沟通解决，维护会员单位的合法权益。近三年来，协调解决涉侨维权案件50余件，为侨资企业挽回直接经济损失近3000万元人民币。如，浪托科技有限责任公司是一家科技创新企业，该企业在厂房租赁期间遭遇租金涨价案，我们积极协调当地区政府和厂房出租方解决，每年为企业减轻经济负担20万元，帮助企业度过了创业难关。又如，在得知华侨段陵创办老龄公寓公益事业中遇到许多实际困难后，主动协调有关单位落实政策，帮助他实现了愿望，市海协因此赢得了赞誉，凝聚了侨心。

　　五、注重人才培养，推动持续发展

　　海协多年来，十分重视团队建设，尤其重视对年轻人的培养。为青年一代海协工作人员创条件、交任务、压担子，放手让年轻员工开拓工作。同时，重庆海协还为高校学生提供实习机会，每年实习生3-4人，为企业输送人才40多人，为上级部门输送人才1人。市海协巳成为我市多所高校涉外专业毕业生实习锻炼基地，不少学生主动要求参加海协涉外活动，担当志愿者，在接待服务中学习知识，增长才干。

　　我市海协虽然取得一些成绩，但与兄弟省市之间还存在不少的差距，在今后工作中，我们希望加强横向合作共促发展。在此，结合发挥海协作用，推进我国海协事业发展提二点建议：

　　一是重视顶层设计，加强体系建设。海外交流工作关系全局，涉及长远，是一项具有重要战略意义的工作。建议中国海交会对西部海协工作给予政策倾斜。比如，如何加强顶层设计，紧贴“两带一路”服务地方经济转型发展，打造新版侨务经济，为“渝新欧”沿线省区市拓展海外交流搭建国家级合作平台。二是着眼总体外交，推进文化交流。美国“亚洲再平衡战略”是中国外交面临的新课题，东南亚又是中国华侨最集中的地区。建议有效整合全国海外交流资源，在东南亚等周边国家加强青少年人文交流，做好涉外涉侨人才储备，为拓展民间外交提供组织和人才支撑，更好地服务国家总体外交。