2011央行工作会议召开 继续实施稳健货币政策

　　央行：2011年将增强人民币汇率弹性

　　央行：2011把稳定物价放在宏观调控更突出位置

　　央行：2011落实稳健货币政策 加强宏观审慎管理

　　周小川：未来将实施差别准备金动态调整措施

　　中新网1月6日电 2011年中国人民银行工作会议于1月5日至6日在京召开。会议认真学习传达了党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国务院领导同志重要指示精神，全面总结了2010年人民银行主要工作，深入分析了当前国内外经济金融形势，研究部署了2011年工作任务。人民银行行长周小川在会上做工作报告和会议总结。

　　会议确定2011年人民银行工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展。

　　会议指出，2010年是“十一五”规划的收官之年。五年来，人民银行面对前所未有的复杂形势和百年一遇的国际金融危机，在党中央、国务院的科学决策和坚强领导下，针对不同时期经济金融运行情况，适时调整货币政策取向，有效应对国际金融危机冲击，促进了国民经济平稳较快发展。

　　会议全面总结了2010年人民银行主要工作。按照党中央、国务院的决策部署，人民银行继续实施适度宽松的货币政策，进一步加强流动性管理，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，深入推进金融改革发展，维护金融安全稳定，提升金融服务和管理水平，加强党的建设和干部队伍建设，强化内部管理，各项工作取得了显著成效。

　　一是着力提高货币政策的针对性和灵活性，进一步巩固国民经济发展的良好势头。针对经济运行的新形势新情况，及时调整货币政策力度。按照“区别对待、有扶有控”的原则，引导金融机构加大对国家重点产业调整振兴、经济社会薄弱环节、就业、消费、节能环保、战略性新兴产业等方面的支持，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业贷款。认真落实国家房地产宏观调控政策，实施更为严格的差别化住房信贷政策。会同有关部门出台金融支持中小企业发展的政策措施。积极改进和完善涉农金融服务。加大对区域经济协调发展和企业“走出去”战略的信贷政策指导。积极做好青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等救灾应急和灾后重建的金融支持与服务工作。

　　二是抓住时机继续深化金融改革，加快金融市场发展。中国农业银行在上海和香港成功上市。牵头研究制订中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革实施总体方案。进一步推进人民币汇率形成机制改革，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。跨境人民币业务取得突破性进展，跨境贸易人民币结算试点地区扩大到20个省(区、市)，参与试点的企业由最初的365家增加到67724家。实行人民币跨境投融资业务个案试点。加快贷款转让市场建设。发展非金融企业超短期融资券，多渠道满足企业流动资金合理需求。

　　三是健全金融稳定长效机制，防范跨境资本流动冲击。积极参与国际金融改革，密切跟踪国际金融监管体制改革动向，探索建立我国逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。会同有关部门扎实开展中国“金融部门评估规划”工作。加强对系统性金融风险的监测评估。有效抑制异常外汇资金流入，防范跨境资金流动风险。

　　四是加强金融法制和金融基础工作，不断提升金融服务与管理水平。颁布人民银行执法检查程序规定、非金融机构支付服务管理办法等。建立金融业综合统计体系，大力推进金融统计标准化。建成运行网上支付跨行清算系统，全面推广电子商业汇票系统。实施非金融机构支付服务监管。农村支付服务环境进一步改善。首次发布《中国金融标准化报告》。推进金融IC卡和社会保障卡试点。建立部际信息安全协调工作机制，开展网银业务和银行卡安全检查。货币金银管理进一步加强。发挥国库服务社会民生作用，强化国库监督管理。加强对利率市场化等重点热点问题的研究，启动金融业发展和改革“十二五”规划编制工作。研究落实支持区域发展的金融政策。征信管理工作稳步推进。中小企业和农村信用体系建设取得新突破。反洗钱工作扎实有效，积极参与各类国际及区域性反洗钱组织的相关工作。

　　五是积极参与全球经济金融治理和区域合作，继续深化央行间货币合作。通过G20平台深度参与全球经济治理，与主要国家中央银行加强宏观经济金融政策的对话与协调。推动基金组织份额和治理改革取得重大进展。全面深入参与国际金融机构的工作及其国际金融标准和准则制定，推动清迈倡议多边化正式生效，积极参与中美战略与经济对话等重大机制化活动，务实推进金融合作。

　　六是党的建设、干部队伍建设和反腐倡廉工作取得新成效。大力推进学习型党组织建设。领导班子和干部队伍建设取得新进展。落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系工作取得新成效。会同有关方面成功举办“金融系统反腐倡廉建设展”。工程建设领域突出问题专项治理工作取得新进展。积极推进金融系统治理商业贿赂工作。围绕职能调整，深入推进基层行建设。进一步强化内部管理，提高服务水平和保障能力。

　　会议强调，要深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，积极面对形势变化和新的挑战，扎实做好金融宏观调控和金融改革发展各项工作。会议确定了当前和今后一个时期的主要任务：

　　一是稳物价。把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。

　　二是促转变。在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引导作用，重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应对气候变化等。同时，金融业自身也要加快转变发展方式，进一步推进金融产品和服务方式创新，把信贷资金更多投向实体经济。

　　三是防风险。抓紧机制建设，改善融资结构，建立存款保险制度，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，在注重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创新宏观审慎管理的工具和手段。加大跨境资金流动的监管力度，防止异常外汇资金大规模流入。