2011央行工作会议召开 继续实施稳健货币政策(2)

　　四是推改革。统筹兼顾深化国内金融改革和推动国际金融改革两方面工作。要继续推进金融机构加快建立现代金融企业制度，进一步健全和完善多元化的金融组织体系。要积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，稳步扩大对外开放。同时，要继续推动国际金融机构改革，推动国际社会加强对系统重要性机构的监管，促进国际监管标准的一致性，提高监管的针对性和有效性。

　　会议部署了2011年人民银行工作的主要措施：

　　一是落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理。把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，保持银行体系流动性合理适度。实施差别准备金动态调整措施，引导货币信贷平稳适度增长。坚持“区别对待、有扶有控”的原则，加强信贷政策指导，着力引导和促进信贷结构优化。继续优化中小企业金融生态，多方面拓宽中小企业融资渠道。大力推进农村金融产品和服务方式创新，全面改进和完善对“三农”的金融服务。落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。

　　二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。做好金融业发展和改革“十二五”规划的起草工作。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。继续培育货币市场基准利率。加强对金融机构利率定价能力的评估，引导其增强风险定价能力。进一步完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的作用，参考篮子货币进行调节，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。继续推进金融机构改革。深入推进国家开发银行商业化转型，进一步完善公司治理结构。加快推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道，逐步建立健全人民币跨境支付清算网络，加强人民币跨境收付监测。加强银行间市场产品创新和规范发展。

　　三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。加强金融风险监测、评估、处置工作。继续加强对银行业、证券业、保险业的日常监测分析，将信托公司、财务公司等非银行金融机构纳入地方法人机构监测体系，加大对新型农村金融机构、非正规融资活动、金融控股公司和交叉性金融工具的监测力度，研究制定金融控股公司管理办法和降低国内系统重要性金融机构风险的政策措施。继续做好高风险金融机构的风险处置工作。继续做好中国首次“金融部门评估规划”工作。严密监控跨境资本流动。完善跨境资金异常流动应对预案。

　　四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。根据新形势和新要求，完善金融法律法规。强化金融统计和宏观经济分析。进一步强化中央银行会计监督工作。继续推进支付体系建设。发挥科技服务与保障作用。加强货币金银管理。稳步推进国库现代化建设。扎实开展金融研究。加快征信体系建设步伐。完善反洗钱体系。

　　五是深入开展国际和港澳台金融交流与合作。通过G20峰会、财长和央行行长会议等重要平台深度参与全球经济治理，加强与各国宏观经济金融政策协调。推动落实基金组织份额改革。更广泛参与金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际金融标准制定机构各项工作。加强与非洲开发银行、泛美开发银行等多边机构的合作，继续深化与港澳台地区的金融合作。

　　会议强调，要进一步加强人民银行系统建设。强化系统建设，是履行好中央银行职能的根本保证，必须常抓不懈。一是继续深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党的建设。着力推进学习型党组织建设。贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》。深入开展创先争优活动。积极开展文明单位创建活动。二是加强领导班子和干部队伍建设。加快“五型”人才队伍建设。三是进一步落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。四是扎实抓好基础工作，切实加强内部管理，提高系统运行效率。重点抓好以下方面：一要抓作风建设。良好的作风是履行好中央银行职责的关键。要增强大局意识和纪律观念，在思想上和行动上与中央保持高度一致，坚决贯彻执行各项重大决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要树立扎实的工作作风，加强调查研究，及时掌握真实情况，狠抓工作落实，避免形式主义、作表面文章。要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，不断加强和改进中央银行金融服务工作的过程中，更加充分地行使法律赋予的各项监督管理职能。二要抓制度建设。形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，是人民银行各项工作规范运行、可持续发展的根本保证。要建立健全各项规章制度，狠抓制度落实，审计、纪检监察、组织人事等部门要各司其职、齐抓共管，推动建立群众监督和领导干部问责机制。三要抓基层建设。分支机构是人民银行系统的有机组成部分，是履行中央银行职责的重要基础。要进一步优化岗位设置，提高资源配置效率。要加强对基层行的指导，建立上下级行之间顺畅的信息沟通渠道，加强总行与分支行系统的协同。总行和各分支行都要关心基层行，力所能及地为他们解决实际困难。四要抓风险防控。既要高度重视防范各种外部冲击对重要业务系统安全稳定运行带来的风险，也要高度重视防范由于自身管理不严、操作失误等风险。为此，要切实加强风险排查、内部控制和案件专项治理，做到管理科学，监督有力，控制有效。

　　会议要求，2011年金融调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，人民银行全体干部职工一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，以优异成绩迎接建党90周年，为我国经济社会又好又快发展做出新的贡献。