十二五开局展望：宏观经济持续向好趋势不改(2)

　　房价将反映真实需求水平

　　抓住楼市调控契机，完善房地产平稳发展的制度建设

　　记者：今年楼市的走势，人们十分关心。去年4月以来，在国家宏观调控政策措施的引导下，楼市上涨的步伐得到了抑制，但国庆以后，楼市价格又开始较快增长。1月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署8项措施强化房地产市场调控，包括房产税，对二套住房实行新的差别贷款政策，并大幅度提高保障房建设力度。怎么看今年的楼市呢?

　　巴曙松：去年，我国房地产业发展势头较好。全国房地产开发投资48267亿元，比上年增长33.2%。全国房地产开发企业房屋施工面积40.55亿平方米，比上年增长26.6%;房屋新开工面积16.38亿平方米，增长40.7%;房屋竣工面积7.60亿平方米，增长4.5%，其中，住宅竣工面积6.12亿平方米，增长2.7%。

　　考察楼市，一方面要看到，房地产业是国民经济的重要支柱之一，对促进经济发展贡献巨大;另一方面要看到，房地产业的发展要有序、有度，要同国民经济发展水平相匹配，同人民群众的收入和收入增长水平相匹配，同市场的实际需求相匹配。在国家一系列宏观调控措施的引导下，今年的楼市价格将会进一步反映市场真实的需求水平。目前，重庆、上海着手的房产税改革试点，将在一定程度上抑制需求;差别性贷款政策更能表现出真实的住房需求。

　　彭文生：去年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，涨幅比11月份缩小1.3个百分点;环比上涨0.3%。从70个大中城市房屋销售价格指数和全国房地产开发景气指数来看，楼市价格上涨的步伐还是十分明显的。由于市场存在着较为强烈的通胀预期，今年楼市价格可能还会有一定程度的上涨。长期来看，必须把过快增长的房价降下来。

　　过去，我们强调短期政策调控，往往忽视了长期制度改革。今年，应当借新一轮楼市调控这个市场调整的契机，完善促进房地产市场长期平稳健康发展的相关制度。

　　宏观调控要积极稳妥，审慎灵活

　　增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性

　　记者：中央经济工作会议强调，今年要实行稳健的货币政策和积极的财政政策，我国今年宏观调控将呈现哪些特点呢?

　　彭文生：当前，国民经济正处于由回升向好向稳定增长转变的关键时期。按照中央部署，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

　　今年宏观调控，首先是管理好通胀预期。把2011年的物价上涨控制在预期目标之内或者预期目标左右，需要采取增加供给、调控需求、疏通生产流通、调控市场措施，还要管理好通胀预期。其次，楼市调控，要减少而不是增加经济波动。要把价格控制在合理的水平，并反应市场的需求。任何形式的房地产调控都要以抑制地产泡沫、防止对经济波动带来过大冲击为目标。

　　巴曙松：宏观调控的长期目标是引导经济将进入平衡、温和的趋势性增长。从目前的趋势看，从季度的同比和环比来看，与2010年不同季度的环比波动过大相比，2011年GDP增速波幅比较温和。总体上，前三季度温和上升，三季度可能是全年同比的高点，略超10%，四季度呈现小幅回落，市场预期GDP增速都将保持在9%—10%左右的窄幅区间内波动。

　　今年的宏观调控，还要特别注意经济运行中的一些新特点。一是经济增长上行风险大于下行风险，基于2010年四季度强劲的增长态势，2011年经济在特定季度过热的可能性不容忽视，其中一个动力是2011年的“十一五”和“十二五”的衔接之年，从改革开放30年的经验看通常存在很强的周期扩张冲动，二是外部经济如美国的复苏可能会超乎当前的预期带动，三是到目前为止的紧缩措施力度有限，实际上滞后于物价走势，紧缩力度和节奏稍显滞后。

　　本报记者 高云才