宋则：对农产品流通成本真相需要再认识

　　今年春夏之际，农产品市场特别是蔬菜供求关系发生急剧变化，销售困难造成菜价急跌。究竟应该怎么看这个问题、采取什么措施解决?笔者以为，理应根据新情况和新特点给出解决问题的新思路、新办法。要稳定农产品市场，建立反周期长效机制，培育高效的市场体系，提高政府调控水平。要给市场上的流通商人以正面的社会形象和社会地位，同时，大幅度降低基于部门利益的行政成本。

　　农产品供求剧变和流通成本、价格新动向值得关注

　　当前，“加快经济节奏，提高流通效能，降低流通成本的国际较量”，正在成为新世纪最值得关注的新动向和新主题。从全球看，“成本挤压”的重点，正在从余地越来越有限的工农业生产环节向流通环节转移。这种局面使原来理解的工农业产品生产时间和生产成本发生了急剧的结构性变化，在越来越大的程度上已经被流通时间和流通成本所取代，并导致流通成本在单位产品最终销售价格中所占比重，已平均达到50%-70%甚至更高，从而成为扩大内需、增进消费的新障碍。

　　农产品—食品流通成本也不例外。然而以往的生活常识和观念还没有跟上这种变化，依旧认为流通环节和流通成本都是多余的、可有可无的。特别是在菜农、菜商和消费者的利益博弈中，通常所说的“两头叫、中间笑”的情况已不复存在。对农产品流通成本真相需要再认识。

　　来自产地的农产品—食品不会自己跑到城里来，这件事总要有人来做。中间商贩或商贸企业做这些事，都要支付必要的先期投入、经营成本和人工生活成本。新情况是，第一，随着城市化进程加快，出于比较利益的竞争，原城市周边早已不再种植农产品和蔬菜，而是见缝插针“种满了房子”，城市蔬菜自给率几乎为零 ，本地蔬菜的“菜篮子市长负责制”早已形同虚设。第二，区域分工深化也在竞争中将农业种养殖业推向了比较利益相对较低的专业分工区域，例如山东寿光，河北省张家口以及远离城市周边的其他区域。而组织化极低的散户菜农和大大小小的专业合作社，也只是随波逐流、被动跟进。

　　随着这些新变化，第一，蔬菜、水果等农产品(广义而言还包括肉禽蛋)远距离、长途跨区域运输的比重大为增加，基础能源消耗难以遏制地成倍增长;第二，随着城镇化步伐加快，城里房地产价格租金上涨，农产品采购、存储、销售的经营成本、人工成本和生活成本也随之大幅度上升。归结起来，也就是在同等条件下，农产品生产之外的流通成本所消耗的能源、人力物力财力都大幅增加了，经商门槛自然大为提高。特别是菜商(大多也是分离出来的农民)已经沦为被农村和城市双重边缘化挤压的弱势群体。不利于商人的社会舆论甚嚣尘上，但舆论并不符合事情的真相。

　　事情的真相是怎样的?实地调查显示，高昂的路桥费、虚假的绿色通道从中盘剥，吞噬了从地头到餐桌的巨额中间费用。据商务部、国家发改委和中国商业联合会的长期调研，公路乱收费吞噬了70%的好处，罚款-超载-再罚款-再超载的恶性循环也由此而来。多年来构筑的高速公路已经陷入一种可笑的悖论：用户对高速公路付费，本应享用高速快捷的服务，而实际情况恰恰相反，林林总总的收费站点，造成了巨大的延迟耽搁，用户被迫付费得到的却是严重拥堵的慢速公路和恶劣服务带来的巨大运输损失。这样的伪高速路不仅没有资格收费，而且理应向用户支付赔偿费用才符合道理。

　　目前总的情况是，农产品蔬菜价格总会有一时的短期波动，而经营蔬菜的批发商、批发市场和“农超对接”中包含的经营成本、人工成本和生活成本却是刚性的，一时难以降下来。这就是为什么近期产地菜价大跌，而销地依然价格坚挺的重要原因。

　　中国城乡差距的拉大，有了新的表现形式，并日益突出地殃及到了农产品的生产、流通。这就是，蔬菜水果等农产品生产成本和流通成本的比例关系发生了颠倒，流通成本高于生产成本的情况将会长期存 在 。 城 里 人 要 享 用 农 产 品 和 食品，就必须为此支付更多的费用。城里人的抱怨可以理解，但无助于解决这个难题。