缓解中小企业“三荒两高”需政企合力

　　当前，中小企业在我国经济和社会发展中具有重要作用，已经成为发展经济、繁荣市场、改善民生、维护社会稳定的重要力量，同时也是社会“就业稳定器”和创新创业的“活力之源”，提供了全国75%以上的城镇就业岗位，全社会65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发。然而，当前中小企业面临着“用工荒”、“融资难(钱荒)”、“用电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境。

　　“用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。一项《2010年中小企业生存报告》调查显示，全国超过两成中小企业用工短缺，平均每家企业用工缺口达14人。大量中小企业严重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企业员工流失率极高，大进大出的高流失率使企业极不稳定。“钱荒”体现在中小企业融资难度逐渐增大、融资成本不断增高。央行“银根紧缩”的货币政策造成中小企业体制内融资机会减少，同时导致体制外融资成本“节节攀升”。有报道显示，江浙一带民间借贷利率最高竟达月息30%。“电荒”已呈现出常态化趋势，我国电力供需的地区结构性差异、“市场煤计划电”体制矛盾、高耗能产业的过快发展共同导致上半年电力供应出现较大缺口，严重制约中小企业的日常生产运营。中小企业已经进入一个高成本时代，利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”9种因素叠加推动企业成本直线上升。高成本致使企业利润比“刀片”还薄，大量微小企业甚至处于亏损状态。民企“高税费”状态依然没有根本改变，非税负担已使中小企业不堪重负。

　　“三荒两高”的重重困境严重干扰了中小企业正常生产秩序，大幅增加了企业生产成本，挤压了企业利润空间，降低了其抵御风险的能力，使中小企业面临着前所未有困难。工信部统计数据表明，今年头两个月规模以上中小企业的亏损面为15.8%，同比扩大了0.3个百分点，亏损企业亏损额同比上升了22.3%，尤其是量大面广的规模以下小企业，他们遭遇的困境可能更为严峻。全国工商联调查显示，中小企业特别是小型、微型企业的生存状况，可能比2008年金融海啸时更为艰难。在优胜劣汰的市场竞争机制下，部分体质弱的中小企业“淘汰”是不可避免的，相反在一定程度上还能推动经济结构调整。然而，经济的持续性增长、就业的稳定性增加需要同样甚至更多的中小企业诞生。中小企业的新生和消亡比例必须维持在适当的规模范围之内，以保证经济、社会稳定。一旦企业死亡率超过临界点或“死”多于“生”，就必须引起政府高度重视。此外，在“三荒两高”的影响下，大量民间资本游离于实体经济造成实业过度萎缩，进而出现民间资本热钱化、产业空心化、经济泡沫化，不仅给居民就业带来较大压力，而且会加剧通货膨胀压力，给国民经济平稳健康运行带来风险。调查表明，目前民营经济发达的典型地区60%左右的民间资本游离于实体经济。

　　当前，缓解中小企业“三荒两高”困境需要政府和企业联手应对。仅仅依靠企业或政府任何一方力量都无法从根本上解决问题，需要双方各司其职，协同配合、共同缓解企业发展困境。一方面，要充分发挥政府这只“有形之手”的作用，化危机为契机，推动政府职能从管制政府向服务型政府转变，积极改革和完善相应体制和机制，努力克服市场缺陷，优化中小企业的生存发展环境，缓解多重困境形成的巨大压力。另一方面，需要中小企业苦练内功，借助市场竞争淘汰机制的倒逼压力，变被动为主动，变生存压力为转型动力，提高自身素质，积极推动转型，通过内外合力摆脱发展困境。