广佛肇经济圈:做珠三角经济一体化的“领头羊”(3)

　　一体化取得实质性进展

　　“两年多来，我们按照‘先易后难、突出重点’的原则和‘完成一批、启动一批、推进一批’的思路，以当前最紧迫、成效最明显、三市群众最受益的重点工作为抓手，稳步推进广佛肇经济圈建设。”佛山市委书记李贻伟告诉记者。近两年，三市共有效推进广佛同城化83项、广佛肇经济圈建设37项重点工作，广佛肇一体化取得实质性进展。

　　交通方面，广肇高速二期、广贺高速、江肇高速等贯穿三市的重要通道目前已建成通车；国内首条跨市合作的城际轨道——广肇轻轨也将于2012年建成，届时，广州到肇庆只需30分钟；广佛线首通段已于去年亚运开幕前夕开通运营；广州南沙港集装箱驳船航线开通了7条佛肇支线，基本覆盖佛肇主要内河集装箱码头。

　　交通一体化促进了产业融合。近两年来，得益于广佛经济实力强、资金雄厚、管理先进和肇庆土地、水电、劳动力等资源要素成本低等优势，广州的造船业、汽车业在佛肇建立分公司或工厂，逐步延长优势产业链条；佛山的陶瓷、铝型材等传统产业也已逐步向肇庆转移。据不完全统计，在肇庆承接珠三角产业转移的企业中，约有七成以上来自广佛传统优势行业。

　　肇庆大旺高新区就是一个通过承接珠三角产业转移实现转型升级、飞跃发展的成功区域。在来自佛山、总投资120多亿元的亚铝集团带动下，肇庆大旺高新区的金属新材料产业链进一步拉长，培育出一条具有市场优势的“金属加工-金属新材料-汽车整车及机械制造”产业链。截至去年底，该区已有金属新材料企业93家，产值占园区所有企业总产值的65%。

　　与此同时，一批惠民项目也顺利实施。在三市共同努力下，珠江水域多条跨界河涌综合整治工程全面完成，西江引水工程全线完工并通水运行，三市同步发行全省公交一卡通并实现车辆通行费年票互认，广州、佛山已有数家医疗机构成为肇庆医保定点机构，肇庆市民在广佛看病可享受医保。而教育和就业服务资料共享平台也已正式运作，三市共同举办了多场人才招聘会。

　　“区域一体化需要三方面的基础条件，一是在生产方面存在差异性、互补性、互动性，为一体化提供需求动力；二是居民生活上有密切联系；三是生态共管共建的需求。”李立勋认为，目前，在珠三角三个经济圈中，广佛肇经济圈条件最为成熟，因此推进区域一体化更是水到渠成。“不过，当前国内大多数推进区域一体化的地区，一定程度上面临着一些共性问题。”李立勋认为，在GDP考核、税收分配、财政政策等地方发展思路下，如何解决区域一体化过程中经济利益的分配与协调，是推进区域一体化最关键也是最需要解决的问题。

　　对于如何发挥经济圈的整体效应？汪一洋认为，要突出三地的差异性、互补性以及互动性。也就是说三地要扬长避短、错位发展、突出特色以及资源相互利用。“比如说，肇庆旅游资源很丰富，广州到肇庆交通非常方便快捷，来往人流就多了，肇庆就不一定拼命搞工业了，可以发展服务业，例如酒店、旅游等像这些休闲的产业和文化创意产业。”汪一洋说，“当然，这一定要按照经济规律来办，我们可以引导鼓励推动错位发展，但是最终还是要符合实际。” (记者庞彩霞)