扩大再制造试点范围正当时 力促形成产业规模(3)

　　拖拉机、联合收割机等农业机械首次被纳入再制造试点范围之中。有关专家分析认为，受益于国家政策鼓励、资金投入、财税优惠等多个方面的扶持，我国农机工业总产值已经连续五年保持20%左右的增长率，成为世界农机制造大国。在国家扶持政策不断加强的推动下，农机回收和报废更新中遇到的一系列问题将得到妥善解决，这有利于加快老旧农用机具的淘汰，推动农用机械再制造的发展。

　　有关专家表示，扩大再制造试点范围的重要意义在于通过试点探索和典型示范，加快培育一批再制造示范企业，为再制造产业发展创造更多的市场机遇，有效带动再制造产业实现规模化发展。

　　抓落实形成新突破

　　“十二五”期间，我国将着力使资源产出率提高15%，力争以更少的资源创造更大的经济产出，实现绿色发展。而再制造在节能、节材、降耗、减少污染和提高经济效益方面有着明显优势。因此，加快发展再制造，对于实现资源产出率目标具有十分重要的意义。

　　根据《通知》，国家发展改革委将从政策、技术和服务体系等方面对纳入再制造试点范围的企业给予支持。

　　有关专家分析说，再制造产业在我国的发展还处于起步阶段，无论是物流体系、还是关键技术研发，在短期内都无法满足各个行业开展再制造的多层次需求；此外，在技术、监管、回收处置等共同平台建设方面，我国也基本上处于初创阶段，这些现实瓶颈都需要国家通过加强政策扶持来破解。只有如此，才能推动以企业为主体的再制造产业的发展。

　　记者了解到，再制造是循环经济“再利用”的高级形式，我国已经将再制造产业化列为“十二五”期间循环经济的重点工程。有关专家建议，随着企业试点项目的推进，国家应继续从三个方面抓好落实，力争使再制造产业化实现新的突破。

　　一是强化产业集聚。再制造产业必须依托一定的产业基础和资源支撑，建设产业基地有助于形成专业化回收、拆解、清洗、再制造、公共平台建设的产业链条。因此，“十二五”期间，国家将根据“企业集群、产业集聚、物质循环、园区管理”的要求，探索开展再制造产业基地和集聚区建设，促进产业集聚发展，形成再制造产业发展新优势。

　　二是强化技术创新。继续发挥核心科技机构作用，加强再制造关键技术攻关，开展关键适用技术的推广和产业化应用；鼓励科研院所和企业开展联合攻关，支持生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的绿色设计。

　　三是强化体系建设。完善再制造产业发展的政策机制，支持再制造重点产业化建设项目；明确我国可再制造的产品种类和范围，加强市场监管，切实防止假冒伪劣产品，确保再制造企业严格执行国家产业政策，环保法规和标准。（记者林火灿）