财税金融齐发力 破解“十二五”消费增长难题(2)

　　财税支持加引导　破解消费增长结构难题

　　目前，我国消费年均增速低于经济增速。财政将在支持扩大消费方面起到培育和引导作用，发挥着四两拨千斤的效果。

　　意见指出，财政部门将加大支持力度，强化财政资金的引导作用，着眼于推进现代流通发展，完善市场流通体系，扩大城乡居民消费，突出惠及民生的公益性项目、公共服务性项目、绿色环保项目等支持重点，优化支持结构，完善支持方式，推动提升商贸流通服务业的综合发展水平。

　　财政部财科所副所长刘尚希指出，近年来，中央财政加快制订有利于扩大消费的财税政策，“家电下乡”“以旧换新”等政策实施均取得良好效果，都旨在让老百姓买到更便宜的商品以刺激消费，受益人群尤其是处于消费临界点边缘的人，财政的刺激效应使得潜在的购买力转换为现实的购买力。

　　他说：“未来我国促进消费的政策应在精、细、微上下功夫，各部门协调合作，制定可操作性强的政策，建立扩大消费的长效机制。从税收角度来看，由于营业税存在重复征税的弊端，应加快增值税‘扩围’改革，有效降低流通成本，促进流通业分工细化。”

　　对于增强流通在扩大消费中的作用，社科院财贸所税收研究室主任张斌认为，要进一步完善农村流通网络，发展社区便民服务，合理布局批发零售网点。财政资金应以合适的方式鼓励支持便民的零售网络及集市，鼓励农超对接，减少流通环节。

　　“当然，财政资金的支持方式只是起到引导作用，不能忽略市场的作用，要充分尊重市场规律。”张斌说。

　　财政部副部长张少春９月份曾指出，财政促进扩大消费方面，将促进消费升级，协调好扩大消费与产业升级的关系，推动形成扩大内需的长效机制；完善流通体系，着力降低流通成本和提高流通效率。