增值税扩围试点 有助消除重复征税

　　11月16日，财政部、国家税务总局公布《营业税改征增值税试点方案》及上海试点的相关政策，确定了增值税扩围的交通运输业和部分现代服务业增值税税率，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

　　上海为何成为试点城市

　　备受业界关注的营业税改增值税试点细则出炉，上海市交通运输业、信息技术服务、研发和技术服务、文化创意等部分现代服务业领域迎来利好消息。为什么选择在上海市的交通运输业和部分现代服务业进行改革试点？

　　财政部、国家税务总局负责人表示，营业税改征增值税涉及面较广，为保证改革顺利实施，在部分地区和部分行业开展试点十分必要。上海市服务业门类齐全，辐射作用明显，选择上海市先行试点，有利于为全面实施改革积累经验。

　　对于选择交通运输业试点主要考虑：一是交通运输业与生产流通联系紧密，在生产性服务业中占有重要地位；二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围，运费发票已纳入增值税管理体系，改革的基础较好。选择部分现代服务业试点主要考虑：一是现代服务业是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，通过改革支持其发展有利于提升国家综合实力；二是选择与制造业关系密切的部分现代服务业进行试点，可以减少产业分工细化存在的重复征税因素，既有利于现代服务业的发展，也有利于制造业产业升级和技术进步。

　　财政部、国家税务总局有关负责人指出，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展改革试点后，将密切跟踪试点情况，逐步扩大试点范围，力争在“十二五”时期将改革逐步推广到全国范围。

　　营业税改增值税，整体上会降低相应服务业行业的税负水平，因为它将比较有效地消除流转税中存在的重复征税问题。中央财政此前一直强调要中央政府和地方政府共同做大蛋糕。上海此次获得增值税改革试点，正是因为上海市委、市政府认识到对服务行业课征营业税是制约上海服务业发展的瓶颈。