新国标背负的民众期待
自从三鹿问题奶粉事件后,乳业安全就引领了食品安全话题。问题奶粉造成了恶劣的社会影响,以致很长一段时间,民众谈奶色变。从行业的长远发展看,只有通过规范,特别是制定行业标准,并加强监管,才能从根本上防范悲剧的重演。这正是民众期待乳业新国标的缘由所在,作为生活必须品,乳制品的重要性不言而喻,他们直接影响了生存的安全感。
乳业安全超越了行业本身,惨痛的教训积累了民众焦虑,稍有风吹草动,媒体、民众就蜂拥而至,对其大加鞭挞。它逐渐被标签化,成为了解中国食品安全现状的重要窗口。改善该行业生态,恢复国民对乳业的信任,既是本行业东山再起的不二法门,亦是对整个中国食品信誉的一个交代。
新国标的利益陷阱
企业参与制定行业标准有其合理之处,一个行业的健康发展需要照顾多方的利益,但是它只是作为参考因素的一个方面,本行业的专家在背负企业的职务背景后,一旦直接参与标准制定,就将授人以柄,无非瓜田李下,很可能成为企业“动物精神”的代言人。在法治领域,承办案件过程尚有回避原则,如今制定乳业标准虽不能直接决定一个人的生死,无关社会公正,但是对于一个行业的市场秩序却影响重大,从长远来看,也将影响到公众利益。
著名科普作家方舟子也认为,新国标“不顾消费者健康”,质问为何删除致病菌指标才更有道理。新国标制定的猫腻尚存,不同企业的竞争格局在标准制定过程中可见一斑,利益的较量若隐若现。近期速冻米面制品食品新国家标准将“金黄色葡萄球菌”要求降低而备受争议。类似这些食品的国家标准,因为它的技术性约束,导致普通消费者难以介入,国家标准因此可能沦为企业标准。
新国标不仅是一个行业标准问题,就其本质而言,它们都是一个公共决策。公共决策受企业、相关利益集团影响的现象早已司空见惯,从充满了利益纠葛的房地产业,到危害生态环境的化工企业、垃圾焚烧厂,影响最终决策结果的有时不是科学的规划,也不是民众的呼声,而是利益的老谋深算。而类似乳业新国标面临的质疑,正是源于公众对此种现象的担忧,一些决策成为某些利益集团的代言人。
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