民间融资管理办法在浙落地 撬动万亿民资流向实业(2)

　　通道之三：有望“嫁入”银行

　　浙江民资对投身金融业有着超乎寻常的热情。近年来，无论是浙商银行的组建，还是城市信用社、城市商业银行改革，抑或小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织的试点，无一不活跃着浙江民资的身影。截至11月末，全省小贷公司共批准200家，已正式开业的有171家，这些小贷公司几乎全部由民营企业担纲发起设立。村镇银行也是如此，浙江银监局原局长杨小苹说，即使按银监会相关规定，民营资本只能充当第二股东以下的村镇银行，民资照样趋之若鹜，在全省现有的32家村镇银行(含宁波)中，家家都有民资股东参与。

　　民资进入金融业，在政策和法律层面已没有任何障碍。浙江金道律师事务所高级合伙人、一级律师童松青表示，2005年和2010年国务院相继出台了两个“36条”文件，即《非公有制经济36条》和《鼓励和引导民间投资发展若干意见》，均对民资进入金融业作了明确阐述。但从操作层面看，民资要想真正无碍地进入金融领域还有待时日，特别是民资所遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”等现象亟待破除。因此，吸引民资进入金融业关键还在于开放力度与落实力度。

　　此番《意见》明确加快地方金融机构发展步伐，吸引更多民资参与地方金融机构改革的举措，显然表明我省在地方金融机构改革方面将进一步敞开对民资的大门。事实上，浙江地方金融改革起步早、发展快，形成了自身的特色与优势，在全国处在一个领先位置。“十二五”时期，无论是建设中小企业金融服务中心，还是打造民间财富管理中心，对民资都意味着是难得的机遇。具体而言，像地方商业银行、农村信用社改革，小额贷款公司设立和增资扩股，村镇银行和农村资金互助社试点扩面，都有望成为民资一展身手的“梦工场”。

　　陈国平认为，民间金融是地方金融机构成长的逻辑起点。因为地方金融机构的主要服务对象是中小企业和地方居民，这与民间金融的服务对象定位基本相重合。民间金融形态通过规模形成高组织化的正规金融机构是其客观、内生的要求。由此，民间金融与地方金融机构在某种程度上有着天然的“血缘”关系，民资参与地方金融机构发展可谓“近水楼台先得月”。

　　记者 金涛