入世十年：抓住战略机遇期 更高层次融入世界经济(3)

　　事实上，2005年"非公经济36条"的出台，对非公经济的市场准入起到了极大的推动作用，在文化产业、武器装备、民用航空、铁路运营等行业，民营企业的进入都获得了一定的突破和发展，但各部门、地方落实"非公经济36条"措施上不平衡。据全国工商联的研究报告指出，这种不平衡主要表现在四个方面：行业准入总体进展比较缓慢、金融税收政策总体改进不大、一些配套措施在执行中遭遇阻力、某些垄断企业实际更加排挤民营企业。在市场的实际操作中，一些垄断部门和行业以资本实力、技术水平、从业资历等种种理由抬高准入门槛，民营企业遭遇到了"玻璃门"和"弹簧门"。

　　2010年5月，国务院颁布了"新36条"，这为我国民企进一步的发展和转型提供了机遇，但业内尤其担心执行难、落实难的问题。

　　"入世后，我们在清理法律法规、降低关税等具体数量方面的承诺都百分百做到了，但在有些关于大的原则方面的承诺，是不是做到了呢？"龙永图指出，比如说当时承诺要实行对所有中国企业国民待遇的原则，但是现在对民营企业尤其是中小企业，还有很多不公平、歧视性的待遇，所以目前中央采取很多措施来解决这些企业的融资难问题。

　　龙永图还认为，实际上，不仅仅是国内和国外企业在实行国民待遇方面还有相当长的路需要走，即便在中国的企业内部，比如国企和民企之间，这个问题也没有得到真正的解决。"我们首先应该做出最大的努力解决中国企业的问题，解决不同所有制企业的国民待遇问题，我们必须要继续弘扬世贸精神，来解决这样一些阻碍中国经济进一步市场化的障碍。"新起点下的外贸转型

　　"回顾中国入世10年，更多的是在熟悉和适应世贸规则，但现在我们应该更多地去运用、修改甚至影响规则的制定，树立一种战略性、全局性的视野，进一步推动我国对外贸易的改革。"张燕生表示。

　　新近公布的《白皮书》中也强调，目前，中国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题，必须要采取积极措施加快转变外贸发展方式，实现外贸的可持续发展。具体来看，就是要努力实现从规模扩张向质量和效益提高转变，从主要依赖低成本优势向增强综合竞争优势转变，从贸易大国向贸易强国转变。

　　有专家指出，中国正面临着新一轮的对外开放，这轮对外开放和以前的形势与任务不一样，它有两个非常重要的特点：一是新的对外开放要在转变经济发展方式的大改革进程中完成；二是中国发展的外部条件的约束性比以前增强了，特别是在市场、资源、技术、气候变化和贸易平衡这五个方面将给中国的经济增长、对外贸易和投资的增长施加很大约束。

　　龙永图表示，入世10年以来，中国经济上了新的台阶，中国参与全球化的深度和广度得到了前所未有的发展，经济地位和对外开放水平也出现了很大发展。在中国的对外开放进程中，我们正逐步从鼓励出口过渡到出口和进口并重，从主要引进外资到引进外资和海外投资并重的时代。中国企业走出国门，进行投资贸易，已经成为国际经贸当中一个新的趋势。在这种情况下，我们更应该强调规则和开放的世贸精神。

　　但让龙永图对未来担心的是，在中国对全球的影响力越来越大的时候，对开放的紧迫性反而不明显了，甚至变小了，而实际上，这种开放程度也应该随着国家实力的增强而更大，在一种更高的水平上进一步实行对外开放，中国应该努力使自己离公平、开放的贸易体制更近一些，而不是越来越远。"唯有深化开放，推进改革，才能在改革开放的进程之中，解决中国经济发展的各种软肋和缺陷。"(记者石俊)