“近十年来,财政收入增长较快,根本原因还是经济的发展,这是国力提高的表现,国家财力提高后才能有基础进行经济转型和民生改善。应该说,我国财政收入的总体规模并不小,但在收与支的规范方面与发达国家仍有差距,原因还是发展阶段不同,这需要循序渐进。”财政部财科所副所长苏明指出。
令人关注的是,作为我国财政改革的重要一步,上个月召开的国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》,会议决定将草案提请全国人大常委会审议,这也意味着我国将通过推进预算改革,进一步促进我国财政的收与支更加规范。
增与减:减税进行时
“今年个税改革后,我每个月少交100多块钱的税,但今年物价涨得厉害,生活成本增加,希望能再减点税。”内蒙古工业大学职工刘雪芳坦言自己2011年的感受。
税收是国家财政收入的主要来源,关系企业、百姓的切身利益。在我国整个财政收入中,税收收入所占比重达到90%以上。今年前11个月,财政收入中的税收收入85216.4亿元,同比增长24.7%,保持了近几年来较快增长的态势。
与此同时,一些企业,尤其是中小企业要求减税的呼声日渐高涨。今年以来,我国物价水平总体处于高位,一些普通百姓,尤其是中低收入者的生活负担加重。一些普通百姓不禁担忧:税收收入增长较快,是否意味着税负加重了?
中国社科院财政与贸易研究所所长高培勇说,如果单纯从百分比和数字角度看,目前国际上通行的衡量税负水平的标准是宏观税负,也就是税收收入占GDP的比重。根据财政部统计,按照国际通行口径计算,2010年,我国宏观税负为26.4%,低于世界35%左右的平均水平。
相关专家同时表示,从财政部公布的数据推算,业界预计的财政收入全年超10万亿元已成定局,这为进一步扩大政府支出和进行结构性减税提供了空间,结构性减税有待进一步推进。
据了解,2011年可以看做是中国结构性减税给力之年,一年中密集出台了上调个税起征点,上调小微企业增值税、营业税起征点,资源税、增值税扩围等系列改革,已取得一定成效。可以说,“减税”已成为近年税收改革和政策调整的主基调。
中央经济工作会议提出,要推进营业税改征增值税和房产税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。财政部财政科学研究所所长贾康指出,对于小企业、企业的创新活动还要给予税收优惠,要尽量减税;但同时也要有结构性增税,比如资源税。此外,特定税种也要有增有减,比如个税具有明显的减税特色,但高收入阶层要多交一些税。
