财税15年翻10倍 税赋增加削弱幸福感(3)

　　高培勇：我们讨论问题的时候，必须要理解中国的国情。我们的间接税比重偏高，企业缴纳的比重太高了，因此，我们要做一件事：在保持税收稳定并略有增加的前提下，减少间接税，增加直接税，个人的税收要增加，企业的税收要减少。这样做，矛头所指并不是普通人，而是指高收入者、富人。只有富人和高收入者缴纳税收多了，普通人缴纳税收才少，只有直接税多了，间接税才可以减少。

　　另外，2010年，在全国税收收入中，由国有企业缴纳的税收比重占14.7%，在全国城镇职工当中，只有17.2%的人工作在国有企业。这两个数字能告诉我们几个非常重要的事情，第一，在整个国民经济中，国有企业的占比是怎样一种分量;第二，在税收贡献度中，国有企业的占比是怎样的;第三，在整个城镇职工就业的大棋盘上，国有企业的占比是怎样的。

　　贾康：中国的现代化离不开现代的税制，必须是中国的直接税增长起来，替代痛苦程度很高、主要落实在中低收入阶层的间接税。该减的税确实应该减，包括企业所得税的并轨，以及增值税的转型，到个人所得税的降低，这些测算出来都是几千亿、几千亿的。而(增收新的税种)更多的是看税收的框架，比如房地产税试点，在中国的法律框架里是合法的，它所增加的税收也是微乎其微的。

　　陈志武：我是希望每个人能记住，在财政部民主制约不大的情况下，千万不要轻易地又推出新的税种，应该把现有的税种先减掉两万亿以后，才有可能谈新税种的推出。尤其是，不能为了一时的政策需要，不能以财产税这种根本性的、涉及到老百姓利益的税法，来为短期的宏观调控需要找到解决的方案。

　　话题3

　　政府应该花多少钱，怎么花?

　　高培勇：政府应该收多少钱，要先看一看政府究竟应该花多少钱，究竟需要政府干多少事。如果不联系政府的职能、不联系政府在现实社会中做的事情去论证政府该征多少税，我认为意义是不大的，必须要脚踏实地而不能隔岸观火。

　　政府做任何事情都需要花钱，如果大家关注政府的改革，关注政府的职能履行情况，应该从关心政府的财政状况入手。

　　贺铿：我始终认为，财政税收主要的功能是促进社会公平，应该利用财政和税收的杠杆调节收入分配，促进经济协调发展。关于财政支出，我讲五个观点：第一，加强中央财力，合理转移财力，促进地区之间的均衡发展。我们国家地域很大，经济发展很不平衡，中央必须有足够的财力转移到地方，转移到欠发达的地方，才有可能促进东、中、西部协调发展。第二，财政支出的重点要真正地转向农村，促进城乡的协调发展。第三，要认真地落实结构性减税的政策，扶植小微企业的发展，提高就业水平，促进低收入者增收。第四，要大力压减“三公”经费的支出，努力提高社会保障水平。第五，调整收入分配，促进社会公平。

　　●南方日报记者 黄颖川