福彩百亿公益项目“面目全非” 监管缺位形同虚设

　　百亿公益项目烂尾暴露监管漏洞

　　据媒体报道，一项至少花费134亿元福彩公益资金项目“星光计划”早已“面目全非”，项目建成的老年活动室大多数名存实亡，成为烂尾工程。网民认为，此事凸显扶老项目监督管理的混乱，暴露出公益资金使用“重投入、轻监管”的现状。彩票公益项目运作必须置于阳光之下，受到严格完备的监管，走上规范化制度化之路。

　　监管缺位

　　在不少网民看来，“星光计划”的运作过程中疑团重重。网民“陈小二”表示，百亿公益资金的使用成为一本糊涂账，掀开了目前诸多慈善项目虎头蛇尾、难以为继的尴尬现状。其中最大的问题，一是监管缺位，甚至形同虚设，二是没有合理的规划和制度设计。

　　网民“朱恒顺”表示，虽然许多地方行政部门出台了加强“星光老年之家”管理的办法或者意见，但对违反规定的行为却没有采取惩戒措施，最终形成了“破窗效应”，大量“星光老年之家”很快名存实亡。有效监管措施的缺位，最终导致越来越多的“星光老年之家”背离了设立之初的宗旨。造成这种结果的一个重要原因是，重投入、轻监管，强调数量而忽视效益。

　　制度补漏

　　一些网民指出，对这一烂尾公益项目，理应追溯责任。网民“陈小二”表示，“星光计划”才十多年，就已“星光”不再闪耀，必须彻底追查清楚该项目运作过程中的种种猫腻，包括资金流失，应开启倒查，溯责到人。更重要的是，从这起案例反思中国福彩公益运作中的制度性短板，在最短时间内将其补上，别让本就稀缺的公益资源再“跑冒滴漏”。

　　网民“潍坊的九九”表示，“星光计划”公益项目“撂荒”，折射出实施、评估、监管的责任缺位，也在一定程度上警示，公益之所为公，不能一做了之，更应该注重社会效应。对于公益项目，不仅需要善意和热情，更需要建立科学的管理制度和完备的监管体系，确保资金得到正确有效的使用，工程项目质量过硬为民所用，如此项目才能善始善终。

　　网民“方小川”称，如果在计划之初就考虑得更周全些，让管理制度更严格些，将可行性计划做得更扎实细致些，结果必然迥异。网民“人民”也表示，实施不能替代监管，监管不能没有制度设计，制度建设也应依托于社会治理格局。(记者 李会平 整理）