通威董事局主席：清洁低碳将成中国能源革命主攻方向

　　十一届全国政协常委、民建中央常委、通威集团董事局主席刘汉元是已参加了十八次全国两会的“老委员”。刘汉元十多年来已在两会上提交了提案、大会发言100余份，能源革命是他今年的重要议案之一。

　　“无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国都应全力拥抱能源革命。” 刘汉元说。

　　第一次能源革命是人类学会钻木取火，经过此次能源革命人类从此告别愚昧，进入原始社会； 第二次能源革命是煤炭石油伴随着柴薪燃料、蒸汽机的技术革新,轰轰烈烈的工业革命在机器轰鸣中拉开序幕； 第三次能源革命是现代物理学使人类开发利用核能，科技进步在核能利用中表现得淋漓尽致； 现在,我们迎来的第四次能源革命浪潮是以物联网为代表的新兴IT手段改造和提升传统能源。

　　全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在全国两会接受记者采访时表示，中国将把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，把能源安全牢牢把握在自己手中。

　　那么，我们应如何迎接第四次能源革命呢？

　　高能源高资源将被颠覆

　　2016年2月29日，国家发改委、能源局以及工信部联合下发了《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》以促进能源和信息深度融合，促进能源互联网新技术、新模式和新业态发展。该意见指出，到2019-2025年初步建成能源互联网产业体系，使其成为经济增长重要驱动力；建成较为完善的能源互联网市场机制和市场体系；形成较为完备的技术及标准体系并推动实现国际化，引领世界能源互联网发展；形成开放共享的能源互联网生态环境，能源综合效率明显改善，可再生能源比重显著提高，化石能源清洁高效利用取得积极进展，大众参与程度大幅提升，有力支撑能源生产和消费革命。

　　其实，能源革命的概念，在党的十八大报告中就提出了，后面又进行了不断丰富和完善。

　　党的十八大报告正式提出要进行能源生产革命和能源消费革命，中央财经领导小组第六次会议又把能源革命的内涵进行了梳理，对于能源革命的要求有了新的诠释。具体内容包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命等四个方面。

　　中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震指出，能源革命的四个方面总体上反映了我们目前整个能源发展面临的约束，这次用到“革命”这个词，是有一定深意的。

　　“把能源消费革命置于4方面革命之首，提出要抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量，这是一个很重大的变化。” 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰进一步表示说：过去我们认为能源是经济发展的基础，是国民经济发展的动力，能源必须保障经济的安全，所以保障能源供应是能源工作的一个主旋律。现在明确提出要控制能源消费，就是在能源的资源供应条件和环境的要求下，我们不能敞开肚子吃饭，用我的话来说，就是我们要给经济发展带上一个环保和能源需求的笼子，不能像脱缰的野马。

　　能源革命还提出要优先加快发展非煤能源。在过去坚持以煤为主的方针下，煤炭消费占到能源消费总量的90%，现在虽然降到了70%左右，但与全球的能源结构比还是有差距的。全球煤炭消费在1920年左右达到了顶峰，后来一路下滑，1952年伦敦雾事件引起了对煤源污染的关注，深刻地影响了欧洲的能源发展战略，之后煤炭消耗开始下滑，特别是石油、天然气的发现加速了这一过程，到了1970年全球完成了石油天然气对煤炭的替代。煤炭的消费占全球能源消费比例最低降到了17%左右。目前我国70%的煤炭依赖度和全球能源供应方向不一致，要大幅度发展非煤能源。

　　能源技术创新是能源革命的一项重要要求。不管是能源消费技术还是生产技术，包括可再生能源、核电、水能、石油天然气、非常规油气资源等的开发，都需要技术进步。

　　能源体制的革命也是能源革命不容忽视的内容。过去我们认为能源是国民经济的命脉、国民经济安全的基础，所以进行垄断和国家定价都是合理的。现在提出能源体制的革命，就是要回归能源的商品属性。这是一个很重要的变化。这意味着要打破垄断，进行市场化的改革，包括政府定价向市场定价过渡。

　　“除了这4方面，还有一条是进行国际合作，这都是很重要的方面，虽然不是革命的内容，但是保障能源革命的基础，应把中国的能源安全放在全球的视野里安排。” 李俊峰说。中国只能参与全球化的能源安全，只有全球的能源安全了，我们的能源才能安全，我们是一个经济大国，我们的经济总量占全球的接近1/5，我们的能源消费量占世界的1/4，所以我们必须以大国姿态参与全球的分工，确保全球的能源安全。

　　让节能合乎思维惯性

　　“我们过去几年的发展依赖于高能源、高资源的模式，将会颠覆性地改变，要抑制不合理的能源消费。” 王震说。

　　那么，如何才能做到抑制不合理的能源消费需求呢？

　　“就是根据总量目标，根据区域经济的不平衡设定每一个地区的能源消费总量目标，这是一个增量目标，例如给每一个省市自治区新增能源消费量设定上限。” 李俊峰介绍说。国家能源局一直在这么做，这是一个探索的过程，还需要讨论研究，如要照顾新兴产业的合理需求，要照顾到东西部发展不平衡，又要考虑到淘汰落后产能，做到公平与大家都满意是很困难的事情，但必须要去做。

　　对于控制能源消费总量，现在要做的是让节能合乎思维的惯性。可以说经济发展方式的转变更多的不是技术上的障碍，而是心理上的障碍。每年两会期间国家发展改革委和国家能源局被批的最多的就是缺电不给电，缺煤不给煤，但在现在的情况下，必须要理直气壮地控制总量。

　　能源供应革命提出要建立多元能源供应体系，李俊峰认为，一是从品种上多元化。要从以煤为主向煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系过渡。二是来源多元化。包括国内国际两种资源以及国际资源来源的多元化；从技术上多元，包括规模化与分布式的结合，先进技术与适用技术结合，低碳能源和高碳能源低碳化的结合等。三是投资主体的多元化。鼓励民企、地方国有企业以及外资企业投资能源产业，近期主要抓好央企的垄断向混合所有制转变。四是能源供应渠道的多元化。既然能源是商品，大一统的销售渠道就应该改变，比如油品的供应是否考虑扩大民营与外资等。

　　循序渐进 还商品属性

　　核电、新能源、可再生能源这些年发展受到不少质疑，这是否会影响到这个多元结构的形成。对此，李俊峰认为，每一种能源都有自己的问题，比如水电会造成局部气候和生态问题，核电有安全风险，可再生能源有不稳定的问题，煤炭和石油污染物排放较多，所以才要提出多元发展。

　　大家对问题的质疑恰恰是推动行业进步的一个重要力量，那么在水电开发的时候就要尽可能考虑它对生态环境的影响，可再生能源的发展尽可能实现稳定，煤炭和石油就要清洁利用和控制使用，核电发展安全至上。所有的技术都是在批评中发展和进步。

　　实际上这些质疑也没有影响政策，转结构需要时间，比如风力和太阳能发电加在一起超过1亿千瓦。但和整个电力供应比起来还是微乎其微的。在发展新能源问题上和改善能源结构问题上，首先我们要有决心必须去做，第二有信心可以做好，第三是要有耐心。任何革命都不可能一蹴而就，今天提出革命，明天就革命成功了？革命是循序渐进的一个过程，要有持之以恒的耐心和恒心。

　　李俊峰强调指出，能源革命最为关键的有三点: 第一点是我们能不能把消费的总量控制住？要尽快实现能源总量达到合理的范围。第二，我们能不能比较快地把对煤炭的依赖降下来。尽管还达不到全球平均水平的20%左右，但是我们也可以降到30%至40%或更低一些来适应环境能源的需要。这是两个最大的难点。第三，我们在很多能源领域缺乏创新，例如发电技术、电力传输技术、复杂油气开采技术、清洁煤技术，包括大家热炒的页岩气和煤制气技术都严重依赖国外，这是个大的难题。技术上的差距可能比体制上的差距更大，这是最难的一件事情。

　　“到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。”“到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。”这是《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》提出的要求，也是我国能源革命确立的目标高地。