代表呼吁铅蓄电池消费税征收应避免“一刀切”

　　中新网北京3月13日电 (记者 江耘)“近两年，国内铅蓄电池行业也进入了新常态，增速放缓，产能过剩，各项成本上升，利润受到挤压。”13日，全国人大代表、天能集团董事长张天任向记者介绍了，他带来的关于停征、缓征或差异化征收铅蓄电池消费税的建议。

　　财政部、国家税务总局早在2015年1月26日就联合发文指出：自2015年2月1日起，将对各类电池征收消费税(部分电池免征)，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%；铅蓄电池自2016年1月1日起征收。

　　张天任认为，现有电池消费税只是对电池生产企业“以税代管”，不仅无助于解决真正的环境污染问题，而且从某种程度上还加重了生产企业的负担，也违背了中央提出的“为企业降成本”的供给侧结构性改革的初衷。

　　“这种‘一刀切’的税收模式，将严重压缩合法企业的生存空间，扰乱国家提倡的新能源发展方向。”张天任表示。

　　由此，他建议应对企业对环境的污染情况进行调研评估，必须具备科研层面的污染排放数据支撑，在调研结果出台之前，建议缓征消费税；如果继续征收，应差异化征收，对那些回收电池的企业实行即征即免，对那些不履行回收责任的企业进行征收。

　　建议还提到，消费税主要针对国家不鼓励或限制的行业，通过财税手段达到宏观调控的效果，具有一定的惩罚性，“相关部门认为，电池中包含污染环境和危害人体健康的重金属和电解液，在生产、回收过程中对环境污染严重，且耗费大量矿产资源，故应征收消费税。”

　　对此，张天任也存疑议，铅蓄电池中确实有重金属铅和电解液等成份，但这并不意味着电池产品本身是污染产品，更不意味着生产企业就是污染企业。

　　张天任表示，目前铅蓄电池真正的污染风险存在于回收和冶炼环节。“相比于生产环节，铅蓄电池回收利用过程中潜在的环境风险巨大，属于政府需要重点监管的领域。”

　　因此，除了建议停征、缓征或差异化征收铅蓄电池消费税外，张天任还呼吁加快规范铅蓄电池回收体系建设。(完)