“亲”“清”实践在杭州：政企“长情”焕民营经济常青
中新网杭州4月6日电(记者 柴燕菲 秦辰 种卿)在中国民营经济版图上，位于长三角南翼的杭州地位不可谓不重。这座拥有中国1/10以上民企500强企业的城市，改革开放后涌现了宗庆后、鲁冠球、徐冠巨等等实业“神话”，马云、丁磊为代表的互联网“奇迹”，以及如今数以万计的创业型草根企业。他们在中国民营经济发展史上，不断书写着有关杭州的不老故事。
杭州民营经济基业长青的密码是什么？在接受中新网记者采访时，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德将其归功为政商关系的积极作用。他表示，杭州一直坚持依靠民营企业唱戏，企业相信政府，政府像“店小二”一样服务企业、改善环境，这一点杭州坚定不移，也是“亲”“清”的具体体现。
杭州经济三十年：政企携手共舞繁华
改革开放以来的三十六年，是杭州民营企业筑梦的三十六年。当市场经济大门打开，无数农民、工人放下锄头走出家门，在杭州成为了草根“下海”大潮的第一批探路人。
29年前，还奔走在街头推销冰棒的宗庆后很难想到，他一手缔造的娃哈哈集团，会在今天成为人们印象中民营经济的“常青树”。从一家校办企业，到冒着巨大风险兼并杭州罐头食品厂，再到中国最大的饮料企业，那个曾经的校工，已经成为中国最具影响力的企业家之一。
已年过七旬、两髻已有明显银丝的宗庆后，在谈到企业成绩时，总不忘强调杭州对于娃哈哈成功的重要作用。“改革开放以来，杭州为我们构建了一个重商、尊商的氛围，为我们创造了一个很好的投资环境，而且一脉相承越做越好。”
1992年春天，杭州上城区重奖经济开拓者，当宗庆后领到政府奖励的10万元奖金后，回到座位上的他默默擦起了眼泪。感恩，彼时起便存于其心中。
“我在全国各地都有企业，相对来说杭州是比较支持、关心企业的，而且环境宽松，与其他地方比更开明。”纵横商海几十年的宗庆后，说着自己的感受。这种对政府的信任与肯定，让宗庆后对于未来也充满乐观。他说：“民营经济正处于发展的大好机遇期”。
杭州市长张鸿铭表示：“杭州历来一直鼓励与支持民营企业发展，例如有些奖励可能对于企业家来说并不多，但关键是表达政府支持民营经济的态度，也是企业家们看重的。”
采访中也有杭州企业家告诉记者，对于民营企业而言，最需要的环境是“政府懂企业、理解企业”，在这点上杭州一直做得到。
一部《太阳的后裔》，让作为其制作方第二大股东的华策影视又“火”了一把。以其股价为例，伴随该剧热播，3月以来其股价从不足18元一路上涨至超26元，涨幅远超大盘与同期其他影视股。
对于华策影视总裁赵依芳而言，如今回想，24年前来到杭州创业成为了她走向成功的起点。
1992年，赵依芳毅然离开体制大伞的荫护，带着几件随身行李来到杭州开办影视公司。从5个人的团队、一家小宾馆里的两个标准间起步，她用了13年成立华策影视，用了18年让公司成为“电视剧第一股”，去年华策营业收入达26.5亿元，同比增长近四成。
“我觉得杭州的‘环境’就像是没有雾霾的空气一样。我经常跟北京的一些公司说，我在杭州，我的环境比你们好。”赵依芳说，虽然各地各有优势，但是综合起来还是杭州最好。她说，杭州的环境是全方位整体化的，管理、服务、产业集群到位，而且政府也是鼓励企业去发展。
回顾二十余年的商海打拼，赵依芳说她最怕就是“领导听不懂，还要告诉你应该怎么样”。而在杭州，一直以来却让她没有这种苦恼。“从一开始，我们要做事情，找领导汇报有人听，报告递上去有人收。你说你的设想，杭州的领导听得懂。”
很难说，是民营经济成就了现在的杭州，还是杭州成就了这里的民营经济。但可以肯定的是，基于尊商重商的“传统”，杭州民营经济已经造就了一场“繁华”。
2015年，杭州市GDP达10053亿元人民币，成为中国第10个迈入万亿方阵的城市。其中，民营经济实现增加值5951.72亿元，占比近六成。此外在“2015中国民营企业500强”名单中，杭州55家企业入围，连续第13次蝉联全国城市首位。
“浙江是民营经济大省，杭州一直靠民营企业唱戏，它们也是杭州经济的‘命根子’。”面对记者，赵一德说出这番话，也让“马云多次表态没有杭州就没有阿里巴巴”、“徐冠巨评价杭州是孕育企业家的沃土”变得不难理解。
浙江大学管理学院院长吴晓波认为，多年来杭州政府层面通过对环境的“深耕”，使这座城市不仅涌现出了娃哈哈、吉利等千亿级民营企业，更在细分行业中产生了许多“隐性冠军”。它们又为这座城市未来经济发展带来了信心。
解读“杭州思维”：“小二”理念精准服务
三十余年政商关系的“传承”积淀，为杭州经济达到富裕国家水平奠定了重要基础。而如今，杭州对营商环境的全面发力升级，则让人寄予更大期待的同时，有了更高的“养分汲取”的意义。
张鸿铭介绍，如今杭州政府层面对民营企业的支持，主要体现在政府服务方式与理念上。“我们始终要求政府像‘店小二’一样服务企业”。他说，做“店小二”就要俯下身子降低姿态做服务。而在这方面，该市也首先从领导干部层面做出了示范。
去年，杭州专门开展“市领导走访服务企业专题活动”。在不到一个月时间内，该市四套班子领导分组对283家重点企业进行了走访对接，实地走访企业119家，召开座谈会93场。对企业反映的问题，当场明确责任单位，要求限期解决，确保件件有回音，成为了杭州的态度。
此外，杭州还专门建立服务专员制度，105位服务专员通过向企业寄送公开信、定期电话联系、开展实地走访等方式，与企业建立了“一对一”、“面对面”的紧密联系。
据介绍，提供精准服务，全力以赴为企业排忧解难已经成为杭州各级政府的重要理念。而这样的关怀，也让企业实实在在得到了益处。
在浙江春风动力集团，其董事长赖国贵骄傲的向记者介绍起企业指挥中心。“通过物联网改造，我们所有生产指令在指挥中心直接下达，并能对生产过程进行实时跟踪和精准管理，大大提高了生产效率。物联网项目一期已上线完成，相比以往人均效率能提升30%，设备利用率提升25%，库存周转提升50%。”赖国贵说，项目效益的发挥也得益于政府的帮助。
他说：“在我们转型升级过程中政府做了很多工作，这个项目就是政府了解到我们正打算推动物联网的时候，主动为我们做的匹配对接，促成了与力太科技的合作。并且政府将项目列为‘一号工程’，多次专门开会解决问题，大大加快了项目进展。”
与此同时，发挥政府作用推动民营企业转型升级，也是杭州民企活力迸发的一大关键。
在杭州新松机器人自动化有限公司，高大灵活的工业机器人足够吸引眼球。这家可为用户量身定制具备国际领先水准的工业机器人及自动化成套装备的公司，也代表着中国工业机器人领域的顶尖实力。
该公司副总经理任海军介绍，公司5年前在杭州注册，也是新松集团的“南方总部”。“公司选址杭州，既考虑到了地理优势，也结合了杭州制造业发展需求，还与杭州市政府的引进和支持分不开。”
他用“高效”两个字概括杭州的环境：“高效政府、高效工人。在公司成立过程中的许多事项，政府方面几乎没有任何耽搁，都在帮忙牵线搭桥，可以说无可挑剔。而我们也在用成绩回报着这座城市。”
据了解，目前该企业产品可应用领域覆盖汽车及零部件、电梯、工程机械、家电、医药等行业。在其技术支持下，老板、正泰、万向等一众杭州企业也得到了有力技术支撑，在转型升级路上愈发有力。
杭州市委常委、常务副市长马晓晖还介绍，近年杭州确立了加快发展信息经济的思路，与机器换人、腾笼换鸟等组成了杭州经济转型升级的“组合拳”。新动力的培育、新企业的出现，自然也带动了传统民营企业的转型发展。
在杭州，政府对企业的“店小二”服务正衍生出越来越多的内容并渐成体系。
这种服务体现于想企业所想。每年杭州市都会根据企业需求组织数个引才团，与企业一同赴国外招揽人才。杭州还在美国硅谷设立海外工作站，为企业“招贤纳士”。
这种服务体现于急企业所急。杭州发挥中小企业转贷引导基金作用，累计支持1411家企业完成转贷1788笔，转贷金额120.9亿元，帮助企业节省转贷成本1.48亿元。
这种服务体现于盼企业所盼。杭州市科委主任阳作军说，创新创业浪潮下，杭州出现了大量无资金、无土地、无办公楼、无地位的初创科技型企业，为此杭州专门出资成立多支引导基金引导社会资本投入创新创业，支持建立81家众创空间，建立中小企业服务中心、科技创新服务中心等，为创客提供保姆式服务，不断降低创业门槛。
在杭州，政府用“店小二”思维构建起的营商环境与政商关系，让这里成为了越来越多民营企业家心目中的“乐土”。
中国工业电器龙头企业和新能源领军企业正泰集团，此前将其太阳能产业转移至杭州高新区(滨江)。而在企业落址杭州后，大到企业生产线的购置安置、政策和补贴的具体落实，小到企业食堂选址建设，高新区(滨江)政府的全力支持让企业迅速走上了发展正轨。该区党委书记詹敏说：“我们坚持围绕产业链创新积极配置公共职能，支持技术创新和模式创新，要通过政府努力让优秀企业、产品走向世界。”
正泰集团董事长南存辉坦言来到杭州确是正确选择：“民营企业与国有企业在杭州是一样的，政府部门都是来鼓励你、支持你、帮助你，促进企业的提升。所以我们干制造、创品牌主要是源于‘相信’，对杭州政府支持企业的信任。”
政企看“亲”“清”：助力民企再踏“风口”
面对经济新常态与“十三五”的挑战机遇，杭州的政府与企业，纷纷将“亲”“清”看作了杭州民营经济再踏发展风口的信心与基石。
张鸿铭说，杭州对两个“毫不动摇”和三个“没有变”的坚持一直坚定不移，这些在杭州过往的实践中都能看得到影子。他指出，杭州已经营造出风清气正的营商环境，接下来也有信心做到总书记“亲”和“清”的要求。
值得注意的是，在杭州，政府层面对“亲”“清”的深化实践已经展开。
杭州市经信委主任洪庆华介绍，杭州接下来将重点实施十大专项行动，以加快培育新产业、新经济、新业态、新动能，及相关民营企业发展。具体包含精准对接服务企业专项行动、新能源汽车发展专项行动、分布式光伏推广应用行动、工厂物联网和工业互联网专项行动、企业上云专项行动等。
以“精准对接服务企业专项行动”为例，杭州将通过精准对接服务重点企业与中小微企业，探索建立企业长效服务新机制。“该行动计划在现有283家重点企业基础上，优化调整重点服务企业，做到重点突出、分层次服务。同时以融资服务、科技服务、信息服务、创新创业服务为重点，不断充实完善对中小微企业的服务内容。”洪庆华说。
“杭州将一如既往重视和支持民营经济发展，持续深化‘四张清单一张网’改革、服务企业专项行动，打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的‘组合拳’，真心实意帮助企业减负减压、排忧解难，努力为企业营造公平、公正、开放、包容的发展环境。”对于未来，赵一德也作出了杭州的承诺。
如今，政府层面释放的积极“声音”，也在提振着民营企业家的信心。
宗庆后告诉记者：“有的政府跟企业家接触少，怕可能有说不清楚的关系。杭州一直要求更关心企业家。现在有了‘亲’和‘清’的要求，相信杭州市政府和民营企业也一定能继续走在前列。”
南存辉则表示，“亲”“清”二字进一步明确了官商相处之道，给构建新型正商关系指明了方向。他相信，在此前的良好基础上，杭州的民营经济将迎来又一个春天。
而在专家看来，基于良好政商关系灌溉下的杭州民营经济，将有望在“十三五”期间迎来新的“风口”。
吴晓波指出，供给侧结构性改革背景下，整个社会需求还会有很大提升，中国社会基于小康水平之上的高品质需求还没有真正爆发。而这一轮新的爆发会在未来几年发生，在良好营商环境下着力发展具有高品质的产品和良好美誉度的品牌，将为优秀民营企业带来重大机遇。”
说是机遇，即是动力。对于杭州民营经济而言，一段新的征程又将开启。
这是一段常青的佳话，也似一则长情的故事。回顾过去，杭州民营经济在政府鼓励支持下，通过市场竞争形成资源的最优配置，为各地提供了一种调和民营经济发展过程中可能出现的各种矛盾的新途径；审视当下，杭州对“亲”“清”的提前发力与深化实践，也为新常态下民营经济发展提供了丰厚经验积累；而面对未来，让民营经济演绎不落幕的繁华，或许这座城市已经成竹在胸。(完)
