中国农业部：农业补贴政策改革将增强农民“获得感”

　　中新社北京4月29日电 (记者 丁栋)2016年，中国将在全国范围内将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴。中国农业部有关负责人29日对记者表示，这一改革支持了粮食适度规模经营；农业补贴资金一次性发放，增强了农民的获得感，提高了政策满意度。

　　农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。自2004年起，农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策先后实施，促进了粮食生产和农民增收。但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业三项补贴政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。2015年，中国启动调整农业补贴政策试点，将三项补贴合并为一项，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　“从2015年试点情况看，改革取得了显著成效，”该负责人介绍，政策调整后，统一了农业补贴资金的审核和发放程序，降低了政策实施成本。支持了粮食适度规模经营，重点是支持建立完善农业信贷担保体系，为新型经营主体解决“贷款难、贷款贵”难题。

　　根据中国农业大学的第三方评估，补贴改革实施后，耕地撂荒现象减少了，农民的获得感增强了，政策实施成本也大大降低了。据对5个试点省10个县、20个行政村、309户农民的调查数据显示，94%的农户表示接受“三项补贴”改革。

　　农业补贴政策改革将发挥多重积极影响，将有利于提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。有利于促进粮食适度规模经营，推动农业生产加快进入规模化、产业化、社会化发展新阶段。有利于推动农村金融加快发展，可以撬动金融和社会资本支持现代农业发展，有效缓解农业农村发展资金不足的问题。(完)