国务院部署建设北京全国科创中心

　　国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济；部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设；通过《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》。

　　会议认为，按照《国家创新驱动发展战略纲要》部署，推进北京全国科技创新中心建设，以深化改革和扩大开放进一步突破体制机制障碍，更大激发社会创造活力，有利于提升国家创新能力、促进经济迈向中高端。一要充分发挥北京科教资源丰富的优势，聚焦突破重大前沿基础研究难题，打造原始创新高地。二要以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点，加快突破一批关键共性技术，培育具有国际竞争力的研发创新体系。三要构建京津冀协同创新共同体，引智引技引资并举，汇聚全球创新资源，以创新提升区域发展层级。四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施，突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈，完善创新创业服务体系，为建设科技强国提供制度保障。

　　今年5月份，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，提出跨区域整合创新资源的战略任务。其中明确提出了“提升京津冀、长江经济带等国家战略区域科技创新能力，打造区域协同创新共同体，统筹和引领区域一体化发展。”以及“推动北京、上海等优势地区建成具有全球影响力的科技创新中心”。目前，北京市已将加强全国科技创新中心建设规划列为“十三五”市级专项规划中13个重点专项之一。

　　中国民生银行研究院研究员吴琦认为，在建设创新型国家的进程中，需要重点发挥以北京为代表的核心城市的示范引领和辐射带动效应。北京拥有科教资源优势和人才资源优势，北京的创新研发投入强度位列全国首位，已经在部分前沿基础研究、关键共性技术等方面具备了一定的理论和实践基础。此外，建设北京全国科技创新中心，可以与京津冀协同发展战略相融合，建立京津冀有机衔接、互联互通的合作体系，共同打造区域协同创新优势。北京作为我国的首都和国际交往中心，还可以把科技创新与国家外交战略相结合，推动建立广泛的创新共同体，促进创新资源双向开放和流动，有利于形成全球开放创新核心区，深度参与全球创新治理。

　　国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇认为，中国各地区域发展不均衡，要素布局、创新能力相差大，不可能齐步走，因此必须因地制宜营造有利于创新的环境，打造各具特色的区域创新体系。而推动北京、上海等优势地区建成具有国际影响力的科技创新中心的部署只是区域创新体系的第一个层次。此外，还要推动国家自主创新示范区和高新区创新发展，建设带动性强的创新型省市和区域创新中心等。

　　也有专家认为，按照全国科技创新中心和创新型国家建设的要求，北京也存在很多问题和不足，比如创业成本偏高、原始创新不足、尚未融入全球创新网络等。

　　吴琦说，需要重点从三个方面进行突破：一是加快政策机制改革，完善创新生态环境。进一步推进简政放权改革，促进开放竞争，降低创新创业门槛；进一步推进减税降负，推动中小微企业和科技型企业发展。二是立足全球视野，吸引和培养世界水平的科技领军人物和人才团队，打造世界创新人才的集聚高地，激发各类人才的积极性和创造性。三是加快金融服务创新，完善科技金融的相关政策体系和市场环境，有效促进科技金融的发展。制订科技金融发展中长期战略，建设新型科技金融服务机制；吸引跨国科技金融机构落户北京，扶持设立本土科技金融机构，对开展科技金融的金融机构进行政策扶持和税收优惠，鼓励和引导金融机构创新科技金融业务模式，服务科技型企业的发展。记者 林远