青海局地试点农业水价综合改革 防止喝“大锅水”效益显现

　　中新网西宁9月9日电 (记者 张添福)中新网记者9日从青海省水利厅获悉，自该省在局部地区开展农业水价综合改革试点县以来，明确了水权，防止农业灌溉喝“大锅水”，实现农业灌溉高效节水。

　　青海省海南藏族自治州贵德县是以农为主、农牧结合的多民族聚居区，属于黄土高原与青藏高原的过渡地带。

　　所谓农业水价综合改革，大致内容包括农业水权初始分配、供水价格调整、落实精准补贴和节水奖励相关政策以及实行终端计量供水。建设内容有灌溉计量设施的安装，末级渠系的配套改建和农民用水合作组织的建设和规范。

　　据悉，本项改革最终选定了不同供水方式、自然条件、土壤结构、种植结构的贵德县西河灌区为核心区，选取周屯片区、昨那片区、二连片区和下排片区等地进行农业用水计量和水价核算。项目实施地区分别代表了中型自流灌区、节水灌溉区、小型自流灌区、提灌灌区，具有较好的代表性。

　　贵德县灌溉水源以地表水为主，地下水为辅，而地表水主要来自黄河及黄河支流的水系。农业水价改革前，执行的水价没有达到运行成本水价，水费征收采取按亩征收的方式，存在喝“大锅水”现象，用水多和用水少没有实质性区别，农业用水尚未形式定额用水管理，灌溉浪费现象突出，水价形成未考虑实际成本，不利于节约用水。

　　而农业水价改革后，试点区先行执行终端水价，终端水价由国有工程供水水价和末级渠系工程供水水价两部分组成，骨干工程实行政府定价、末级渠系实行政府指导价，同时，考虑农牧民群众承受能力，当地逐步执行每立方0.11元(每亩79元)农业灌溉用水价格。

　　“农业水价综合改革是一项涉及多个利益群体的系统工程，开展农业水价综合改革不仅明确了水权，测算了水价，还建立精准补贴机制，促进了高效节水。”贵德县水利局相关负责人说。

　　青海省水利厅农村牧区水利处副处长谷建伟告诉记者，青海处于干旱半干旱地区，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，而实施节水工程，2015年亩均用水量相较于2011年下降了20%左右。

　　谷建伟介绍，“十三五”时期，青海计划对52处中型灌区、98处小型灌区进行节水配套与改造，发展高效节水灌溉项目69处。(完)