助推东北经济度“寒冬”，先进园区代表们开了哪些“药方”？

　　去年以来，东北经济下行压力持续加大，如何运用市场化方式推动新一轮东北振兴发展，成为业界关注的焦点。

　　近日，国家发改委组织北京中关村科技园区、天津滨海新区、苏州工业园区、武汉东湖高新技术开发区、河南省长葛市产业聚集区，华夏幸福基业股份有限公司等6个国家级先进园区走进东北，分享改革转型经验，助推东北经济度过“寒冬”。

资料图。中新社发 余洋 摄

　　如今，在东北“滚石上山，爬坡过坎”时期，全国上下共谋振兴。此次走进东北的先进园区代表们又为东北振兴开了哪些“药方”呢？

　　解放思想，破除多年积弊

　　东北地区是新中国工业的摇篮，为我国改革开放和现代化建设大局作出了重要贡献。经济发展进入新常态后，东北地区经济下行压力增大，体制机制等深层问题日益显现。正因为此，振兴东北成为近十余年东北区域发展的战略口号。

　　东北地区是我国进入计划经济最早、退出计划经济最晚的地区，时至今日计划经济的影响仍然根深蒂固。“进大国企、拿铁饭碗”的思想束缚阻碍了当地市场经济体系的建立健全，经济发展缺乏活力、创新不足成为了制约当地经济发展的障碍。

　　人的观念能否改变直接决定着东北的未来。对此，国家发改委副秘书长范恒山表示，新一轮振兴东北，解放思想尤其重要。要尽快转变观念，破除传统计划经济体制下形成的思想惯式与路径依赖。

　　如何解放思想？“东北地区对标先进地区，开展学习交流是当务之急，也是一种行之有效的工作方式。”范恒山说。

　　河南长葛市市委书记刘胜利认为，解放思想是发展的动力源。为打破原有思维模式，长葛市经常组织有针对性的学习和考察，学习借鉴先进地区的新理念、新思路、新举措；另一方面，与清华、北大等国内外高等院校合作，举办领导干部、企业高管培训班，不断提高创新发展的素质能力。

资料图。中新社发 刘德斌 摄

　　创新创业，增强市场活力

　　振兴东北老工业基地一直是政府工作的重中之重。今年以来，国务院、发改委等相关部门针对东北振兴连续推出重磅政策“组合拳”。一系列支持东北振兴的高级别、高含金量的政策文件相继出台，体现了国家对东北振兴工作的高度重视。有政策扶持固然很好，但最根本的，还在于东北地区自身不断变革与创新。

　　中关村科技园区管委会委员陈文奇介绍，中关村科技园努力打造“双创”综合平台，引领大众创业、万众创新。为初创企业提供科技金融、成果转化等全方位服务的同时，支持创业大街深度链接全球创新创业资源。与英特尔、普华永道、海尔、航天科工等一批海内外产业巨头开展深度合作，推动优秀创业项目快速成长。

　　苏州工业园区经济发展委员会副主任赵启亮介绍了“自主创新”+“开放创新”模式。苏州工业园区积极开展国际化合作，引进27所院校，培养创新人才。创新创业需要申请专利，为此专门设立专利导航以更好地服务创新企业，同时提供资金融资、风险防控、人才等方面的平台支撑，为企业“走出去”提供服务。

　　留住人才，不再“北雁南飞”

　　近年来，随着东北经济下滑，东北的中高端人才开始向外流失。对于正在通过创新驱动实现转型发展的老工业基地来说，这是一种“失血”。而无论是体制机制的改变，还是实现创新发展都需要人才。

　　对此，国家发布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，其中指出把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。

　　武汉东湖高新技术开发区管委会副主任程君在活动中介绍经验称，聚集全球创新要素，首先就是集聚人才。

　　“武汉研究出台建设‘光谷人才特区’专项政策， 4000多个海内外人才团队、4万多名硕士以上人才到高新区创新创业，为东湖高新区创新驱动发展提供强有力的人才支撑和智力保障。”

　　如何打造人力资源平台？河南长葛市市委书记刘胜利表示，长葛市通过打造“人才+项目+资金”发展平台集聚人才。投资组建职教集团，创办职业学校以及特色大学，为制造业升级搭建平台、培养工匠。同时，鼓励企业采取股权激励等措施，引进国内国际行业顶尖人才。

　　东北当地认为，振兴东北关键是调动两方面人的积极性。一是企业家的积极性，当前最亟待解决的是营商环境问题。二是干部的积极性，应建立政府工作人员激励机制，鼓励他们创新思维、改变习惯干法，积极研究新的绩效考核指标体系，推动政府职能转变。

资料图。中新社发 刘德斌 摄

　　大胆探索，拉动振兴引擎

　　此次“先进园区东北行”活动的座谈会场上，东北当地多家园区代表希望能争取到国家的政策支持。从目前看，国家给予的支持力度不可谓不大。然而，东北如何激发自身内生的动力，大胆探索出东北振兴的一条新路来，这是问题的关键。

　　2014年8月，国务院出台《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》要求，支持东北在国有企业改革方面先行先试，切实增强国有经济发展活力。

　　苏州工业园区代表赵启亮介绍经验时说到，苏州工业园在发展中敢于对改革先行先试，在物流通关、现代服务业、科技创新和生态环保等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”，较好地发挥了改革开放“试验田”功能。

　　他说，“创新创业企业每周都在搞路演，把创意介绍给投资机构。这方面，我们在国内设立了600亿母基金。”

　　天津滨海新区发改委副主任唐中赋介绍了天津滨海新区在经济、行政、社会管理方面积极探索的经验。在全国率先组建行政审批局，在天津市15个区县推广，大大缩短行政审批时间。把行政执法从区级层面延伸到街镇层面，探索一支队伍管全部、管到底的方式。实施京津冀海关区域通关一体化改革，为区内企业提供了通关便利、降低了通关成本。同时，从开发区到自贸试验区，天津也在不断探索扩大开放新领域。冯玲玲