北京8家景区限期半年整改 多个景区安全存隐患

　　新京报讯 昨日下午，北京市旅游发展委员会相关负责人向媒体通报了北京8家受到整肃的景区质量等级复述结果。其中，朝阳区中华民族园、平谷区京东大溶洞2家4A级景区，主要因安全问题遭到“摘牌”处理；西城区什刹海风景区、门头沟区潭柘寺景区等6家景区被警告。市旅游委表示，8家景区将开展为期半年时间的整改。

昨日，中华民族园南园未开放，门上贴着南园关闭的告示。新京报记者 王嘉宁 摄

　　北京两景区因安全问题被摘牌

　　今年下半年，国家旅游局督促和指导各地旅游部门启动了对全国4A级及以下景区的集中复核检查。通过集中暗访、检查，全国共有367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理。

　　其中，北京有8家景区受到处理。市旅游委委员赵广朝介绍，北京市根据国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》的国家标准和《旅游景区质量等级评定管理办法》，对全市81家5A、4A级旅游景区进行了质量等级的自查、检查和复核。

　　据了解，被摘牌的2个景区，主要问题是安全问题。“比如朝阳区中华民族园，2015年发生过火灾，火灾现场至今未做彻底处理和整改。该景区的安全视频监控只覆盖了2%。平谷区京东大溶洞景区登山索道没有年检，登山步道无扶栏，无安全提示。”赵广朝说。

　　还将对四星级酒店进行检查

　　对于给景区摘牌处理，赵广朝表示，摘牌是一种标准化管理。高档景区，尤其是4A级以上景区的准入是有门槛的，建立常态化的退出机制，并通报全行业，就是为了共同维护A级景区特别是4A级以上景区的良好品牌形象，提高景区的服务质量。

　　北京市旅游委还决定，从昨日通报起，北京市旅游景区质量等级评定委员会将向被取消资质和给予警告的8个景区正式下发书面通知单，限期半年整改。对给予警告的景区，检查合格后予以撤销警告处分。对取消4A级的景区，将根据景区的意愿，推荐专业景区规划公司进行一对一帮扶指导。

　　对3A级以下的景区，北京市旅游委也将督促指导各区旅游委进行复核，不符合标准的，坚决严肃处理。

　　赵广朝还表示，北京市下一步将对4星级酒店、旅行社等单位进行检查，目前这项工作正在准备中。

　　昨日，中华民族园北园景区内，一处高塔建筑旁的水沟内杂草丛生，河水呈现黑色并散发出臭味儿。新京报记者 李婷婷 摄

　　■ 通报

　　2家景区被摘牌

　　●朝阳区中华民族园

　　2015年10月11日，朝阳区中华民族园北园朝鲜餐厅发生火灾，未及时上报，且至今未整改；无游客容量超载预案；景区视频监控数量严重不足，仅覆盖园区的2%；安全制度不健全、消防设备不足，电线外露，存在较多安全隐患。

　　违法设置功德箱和燃香处，景区总体环境差，卫生死角多，存在腐臭垃圾堆放现象。

　　游览服务差，导览标识标牌混乱，且破烂较多；无障碍设施不完善；游客中心功能缺失。

　　●平谷区京东大溶洞

　　溶洞内管线外露十分严重，光线昏暗，地面湿滑，存在较多的安全隐患；景区内山顶属于森林防火区，存在较多烟头；违规设立功德箱；灭火器、登山索道年检未公示；登山步道无扶栏，无安全提示；视频安全监控不到位，敏感区域电压超过安全电压。

　　停车场标线混乱。未配置语音导览器；景区全景图信息不全；厕所不达标；垃圾桶风格与周围景观不协调；景区设施设备、建筑物损坏严重，存在安全隐患。

　　6家景区被警告

　　●西城区什刹海风景区

　　综合管理差、配套及服务设施设备混乱，人车混流，存在安全隐患等。

　　●门头沟区潭柘寺景区

　　景区内有非法设置的功德箱，景区门口围追兜售，人车混流等。

　　●房山圣莲山旅游度假区

　　标志混乱，环境卫生较差，存在安全隐患等。

　　●平谷京东大峡谷旅游区

　　景区综合管理较为混乱，购物环境(价格管理)、娱乐项目管理不到位，标识引导系统混乱且材质粗糙。

　　●密云区桃源仙谷自然风景区

　　景区卫生维护不及时，临时建筑较多，购物管理较差，硬件及配套服务设施较差。

　　●延庆区八达岭水关长城景区

　　景区门票线上售卖设置明显低于同类景区价格，涉嫌倾销揽客；给旅游团的门票优惠幅度更大，导致“黑导”和部分“一日游”从业者欺骗游客，游客投诉较多，给北京旅游市场秩序造成恶劣影响。

　　■ 探访

　　中华民族园

　　园内河水发黑 水面漂满落叶

　　根据旅游监管部门通报，中华民族园被取消4A评级。目前景区内情况如何？昨日下午，新京报记者实地探访发现，景区内整体卫生环境一般，不少角落堆有垃圾；景区内河水发黑，有些异味儿。

　　河水发黑有异味儿

　　中华民族园景区分为南园和北园。记者昨日到达景区入口处时，发现南园已经封闭，入口处的铁门上贴着闭园提示：“自2016年11月16日至2017年3月14日，将关闭南园，北园正常开放。”

　　工作人员表示，冬季来临，南园内不少景点容易结冰，存在安全隐患，同时部分景点需要休整，因此冬季一般会进行闭园，今年已经不是第一次。

　　与南园隔着一条民族园路的北园景区仍在正常营业，门票60元。因接近闭园时间，景区内几乎没有游客，一些施工人员正在园区内工作。

　　沿着景区内右侧的一条道路，记者走到了傣族泼水节景点，广场一侧的高台上有少数民族风格的白塔建筑群。高台两侧的照明灯已破损，灯罩内部已空；铁质的灯柱也已生锈，表面斑驳。

　　深入景区，可发现不少角落堆有垃圾以及树叶和乱石。离白塔建筑群不远处的河水，则散发出轻微的腥臭味儿。走近发现，一座凉亭处的河水已经发黑，水面漂满了落叶。记者随后观察发现，景区内不少民族建筑旁边的河水都呈黑色，河边也有一些干杂草和碎石。

　　景区内消防设施不多

　　记者探访时还注意到，景区内消防设施不多。

　　从北园景区入口入园时，记者看到不远处道路右侧有一处红色提示牌，指示着“地下消防栓”，随后就少有消防栓出现。直到进入景区1.5公里左右时，记者才在道路旁的绿化区发现了另一个地下消防栓。

　　取消该景区4A评级的通报中还提到，景区视频监控数量严重不足，仅覆盖园区的2%。记者在北园景区内探访时发现，主干道、道路交叉口、少数民族建筑景点周边，均未看见明显的监控摄像头。 新京报记者 李婷婷

　　什刹海景区

　　附近停车场少 景区内人车混流

　　在北京市旅游委的通报中，西城区什刹海风景区因存在“人车混流，存在安全隐患”等问题被警告。昨日下午5时许，新京报记者来到什刹海景区银锭桥附近发现，道路略显拥挤，人车混流的情况严重。

　　自行车等几乎停满步道

　　银锭桥位于后海与前海之间，是什刹海景区内的著名景点。在该景点附近，因有不少酒吧和餐饮店，人气十分旺，道路略显拥挤。加上不时有游客停下来拍照，前进速度缓慢。

　　记者看到，在密集的人流中，还不时有电动车或三轮车穿过，且行驶速度较快，与游人擦肩而过，极容易发生冲撞事故。

　　银锭桥附近胡同多，道路并不宽敞，较宽的七八米左右，较窄的仅有三四米。与此同时，道路两旁却停有大量的自行车、三轮车，几乎占满了整个步行区域。

　　景区附近只有一停车场

　　在前海和后海两侧的道路上，还停有大量汽车，有的道路被占去了近一半的宽度。什刹海街道一位工作人员告诉记者，与其他封闭式景区不同，什刹海为开放式景区，且居住着不少居民，因此常有车辆往来。

　　周边居民说，景区附近停车场不多，只有在鼓楼与什刹海地铁站附近有两个较大的停车场，因此很多人把车停在了景区内的街道两旁。

　　随后，记者前往什刹海地铁站附近的停车场，发现停车场正在施工无法使用。鼓楼附近停车场工作人员则告诉记者，停车场有七八十个车位，周末人多时，十点之后就需要等位了。

昨日，西城区什刹海景区银锭桥上，人车混行。新京报记者 李飞 摄

　　部分道路路面坑洼

　　记者在银锭桥附近道路行走时，还发现部分路面存在坑洼不平等问题。

　　配套设施方面，记者看到，景区内有部分路灯损坏，且缺乏卫生间指路牌。有的方向指示标已经脱落，不走近看难以察觉。

　　此外，记者发现景区内有不少游人留下的烟蒂等垃圾，但未曾见到一位保洁人员。在万年胡同西口附近的地面上，有游人未吃完的碗装食物，一个小时之后记者回到当地，仍不见有人打扫。 新京报记者 戴轩

　　■ 追问

　　景区等级评定是什么标准？

　　复核八方面，满分1000分，4A级景区须达850分

　　市旅游委委员赵广朝介绍，对全市81家5A、4A级旅游景区进行质量等级的复核时，总分为1000分，5A级景区需达到950分，4A级景区需达到850分。根据评分情况，复核达标景区73家，其中5A级景区8家，4A级景区65家；不达标景区8家，均为4A级旅游景区。

　　说到复核和暗访的过程，赵广朝介绍，此次复核，由北京市旅游景区质量等级评定委员会委托专业机构开展。相关专业机构及专家，严格按照国家标准，围绕旅游交通、游览服务、综合服务、旅游安全等八大项展开。

　　复核前，受委托的复核机构通过建立QQ群、微信群等方式，与各景区建立畅通的沟通机制，及时回答景区提出的各类问题。在对景区复核的明察阶段，保证4A级景区至少1名外聘专家，5A级景区至少2名外聘专家参与明察。在暗访阶段，暗访组自行安排路线暗访，并编写暗访报告，后期融入到复核报告和建议书中。

　　“我们对8方面212小项进行了全面复核。中华民族园和京东大溶洞的打分是最低的，分别为750分和752分。离4A级景区的合格分数差100分左右。”赵广朝说，在自查时，中华民族园的自评分达到了940分，而且该景区在自查、检查和复核过程中，基本未对问题进行整改。

　　怎样设置功德箱才不违规？

　　须设在正规从事宗教活动场所的指定位置

　　此次通报中，平谷区京东大溶洞景区、门头沟区潭柘寺景区均被通报“违规设置功德箱”。功德箱涉及游客的财物捐献，如何设置才算不违规？

　　北京市旅游委相关负责人介绍，设置功德箱由宗教部门统一管理。国家相关部委专门下发了文件，明确规定宗教活动场所设置功德箱的要求：只能够在正规从事宗教活动的场所内的指定位置设置功德箱。

　　“目前北京市宗教局有23家正规从事宗教活动的场所，名单内的活动场所允许僧人从事宗教活动。宗教局已经对全市功德箱进行了编码，并进行GPS定位。”这位负责人介绍，景区有多少僧人进行宗教活动都要公示。

　　其表示，此次通报的平谷区京东大溶洞景区并不是注册的宗教活动场所，因此不能设置功德箱。而潭柘寺景区则是把功德箱设置在了不是僧人正常活动场所的地点，因此违规。

　　此外，还有一些场所的燃香活动也不合规。这位负责人介绍，国家对于燃香也有规定，包括设置的地方、火源的处理、燃香的尺度和成份。“有的大香、高香、粗香，一支香比一个人还要高，对生态环境造成了很大的破坏。”这位负责人说。

　　被摘牌还能恢复4A等级吗？

　　半年时间整改；整改合格后可重新申请资质

　　从通报起，北京市旅游委要求这8家景区开展为期半年时间的整改。北京市旅游委行业管理处处长张靖表示，申请质量等级评价是自愿行为，这是一种标准化管理的方式，目前掌握的情况，各景区均表示积极整改。

　　据介绍，北京市旅游委给这次通报的8个景区一一出具了《北京市旅游景区质量等级复核报告书》。这份报告书中包含了复述时的打分，景区出现的典型问题，并附带有图片。“整改过程中，景区可以拿着这份报告书逐一整改。”北京市旅游委相关负责人说。

　　“我们现在给景区半年的整改时间，整改要有明确的时间表和预期目标。届时我们将再次复核，包括这次给予警告的6家景区，如果复核不达标，我们将取消它们的等级资质。”赵广朝说，在景区整改期间，市旅游委也会进行督导，如果景区有需要，市旅游委会推荐专业公司、专家提供一对一帮扶指导等服务。

　　“整改验收后正值明年四五月份，那时正是旅游旺季。我们也希望景区借此机会重新规划、彻底改造，力争在原有基础上能够有更大的进步。”赵广朝说，整改合格后，按照国家旅游局相关管理办法，景区可重新申请相应的等级资质。

　　A08-09版采写/(除署名外)新京报记者 吴为