军民融合深入推进 三大难题待解

　　□本报记者 欧阳春香

　　日前，国防大学原政委赵可铭在第九届中国军民融合年会上表示，军民融合发展作为一项国家战略正在加速落地。同时，中央和地方均出台多项措施加快军民融合步伐。

　　三大问题待解

　　“2016年是军民融合进步最大，成果最为显著的一年。”国防科工局发展战略委员会秘书长吴志坚在年会上表示，2016年出台了《关于国防建设与经济建设融合发展的意见》，军民融合顶层设计更为明确。

　　吴志坚认为，目前军民融合还存在几个问题。首先是民“参军”方面，企业层级较低，大部分产品还是部组件，做到系统级的比较少。他建议民营企业不仅要做产品供应商，更要做成熟技术供应商。参军过程中不仅要盯着原有的存量，更要盯着武器装备发展的科技增量。

　　二是军工企业的改革问题。目前改革过程分分合合，未来应该在机构优化上下功夫。军工企业应该顺应信息化战争的要求，做作战能力、作战体系的提供商，而不只做平台、武器的提供商。同时要建立现代企业制度，实现业务专业化。

　　三是军民融合产业园建设问题。目前国家已经批复了几十个产业园，但这些产业园在发展过程中同质化严重，可以引进的项目和企业资源十分稀缺。未来产业园发展一定要明确定位，实现差异化发展，形成自己的核心产业。

　　军民融合步伐加速

　　近期中央和地方均出台多项措施加快军民融合步伐。

　　湖南省经信委12月9日发布了《湖南国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》。规划提出，“十三五”期间，湖南军民融合产业产值年均增速不低于15%，到2020年，实现总产值突破2000亿元。湖南省表示，将着力拓展民参军领域和区域，培育10家年产值超50亿元的民参军专业化“小巨人”。在核资源开发利用、航空航天、信息技术、新材料、大防务等领域，加快军民融合产业发展。

　　北京市海淀区副区长李长萍在年会上表示，海淀区将推进以北理工军民融合创新园、中关村军民融合产业园、玉泉慧谷信息安全产业园等“一体三园”为核心的中关村军民融合创新示范区建设，吸引高端企业聚集，构建海淀特色军民融合发展格局。

　　财政部近期成立了支持军民深度融合发展工作领导小组，研究论证相关重大财税政策出台、重大规划制定、重大项目立项等任务，并将具体解决政策落实中的难点问题，指导地方财政部门做好军民融合发展工作。

　　分析认为，军民融合成为国家战略，民营企业“参军”积极性较高，将持续带来自下而上的投资机会。受益于军工行业壁垒的逐步打破，民营企业将加速进入军工供货体系。国防信息化、装备制造与新材料是民参军最具潜力三大领域。