青海海东：破解“两头吸”探索区域发展之道

　　中新网青海海东12月28日电 (胡友军)“长期以来，海东都处在‘两头吸’的尴尬境内，消费在两头、资金在两头、人才在两头，这种局面是海东发展最大的瓶颈！”12月28日，正值中共青海省委十二届十三次全体会议召开，青海省海东市市长鸟成云会前接受中新网记者采访时如此表示。

　　地处青藏高原被誉为“极地门户”的青海海东市主要是黄土高原农业区，中华母亲河黄河穿境而过，历史文化悠久，旅游资源丰富，全市大部处于甘肃省会兰州和青海省会西宁的中间区域。

　　鸟成云认为，中国区域经济发展不平衡，不仅表现为东、中、西部地区发展不平衡，而且表现为各省区内部发展差距较大。在中西部地区，一个典型现象是省会城市对各种资源要素具有强大吸附力，对省域内其他城市形成强大的虹吸效应，造成省会城市和其他城市发展差距明显。青海省海东市地处青海西宁和甘肃兰州两大省会城市之间，长期以来，无论人才、资金还是消费，都呈现被“两头吸”的状态，经济社会发展明显滞后。“这种局面必须打破，我们要让海东人的消费更多的释放在海东，以促进海东经济的协调发展”鸟成云说。

　　对于海东经济的“三驾马车”，鸟成云这样形容：“马车、驴车、羊车”，投资本是海东经济发展最大的拉动力，但目前困难较多。消费大多被兰州西宁拉走，驴车一台。出口对于海东这样一个西部偏远地区少的可怜，仅占全省外贸进出口的5%。如何破解当前困局，唯有“对症下药”，让“马车”更快一些，把“驴车”改装成“马车”实施组合拳，规避虹吸效应，破解“两头吸”的尴尬局面。”

　　鸟成云表示，规避虹吸效应，一个重要途径就是推动融合发展，通过主动融入，成为区域经济增长极的一部分。当前，海东正按照省委省政府提出的以新型城镇化为牵引促进协调发展的要求，着力完善城市功能，提高城市综合承载力，加快与西宁、兰州融合发展。

　　对于如何改装海东的“驴车”，鸟成云满怀信心，“说白了首先是要自身过硬，当前海东基础设施方面历史欠账较多，必须尽快改善，包括路桥水电和地下综合管廊等一系列基础设施，自己条件不好不能怪老百姓往外跑，更不能怪外面的客人不愿来！”目前，海东正将现代服务业摆到重要位置，作为拉动经济发展新的增长极来培育。大力发展文化旅游业，结合喇家遗址、柳湾彩陶、瞿昙寺、夏琼寺、白马寺、佑宁寺等历史遗存以及孟达天池、互助北山等自然景观，打造旅游环线，不断完善旅游基础设施，通过一条龙服务，将更多的旅游消费释放在海东。

　　“当前，我们正积极打造'青藏高原大客厅'和'极地门户·青藏首站'，把现代旅游业作为战略性支柱产业来培育。大力挖掘景区景点的历史、文化内涵和自然特色，加大宣传营销力度，狠抓一批吸引力和带动性强的景区景点的包装和宣传，通过多种方式将‘大美青海·风情海东’形象推向全国。同时，按照‘旅游+’的理念，建设青海东部休闲旅游区和城市旅游综合体，发展休闲运动、文化创意、生态农业等新兴旅游业态，加快旅游与农业、工业、文化、体育、健康、互联网等产业的融合发展。发展以房车游为代表的高端旅游业，加快推进房车制造与房车全产业链项目，打造全省房车营地基地，形成以营地为依托，以户外运动、观光体验及相关业态支撑的综合性自驾游露营地，建成‘吃、住、游、购、娱’产业联动发展的大型文化旅游综合体，加速海东旅游业发展。”鸟成云说。

　　“海东地处兰西经济区中间位置，有利有弊，我们必须扬长避短，抓住兰西经济区建设、青海东部城市群建设的机遇，结合兰新(兰州至新疆)高铁，即将建设的西成(西宁至成都)高铁，西宁东货场、曹家堡机场等以及已经封关运营的曹家堡保税物流中心，积极发展商贸物流业，以青藏高原东部国际物流商贸中心为牵引，建设丝绸之路海东海吉星国际农产品交易中心、红星美凯龙青藏高原旗舰店、青海闽龙国际建材城，加速集聚物流平台、电子商务、报关通行、保鲜仓储、分拨配送、多式联运等要素，建设海东大交通枢纽。不断优化商业环境，建设集购物、餐饮、娱乐、休闲、健身等多种功能于一体的商业综合体，形成商业集聚效应，吸引周边地区如甘肃兰州、张掖、嘉峪关，新疆乌鲁木齐，宁夏银川、中卫等地的游客，特别是通过海东前往新疆、西藏，玉树、果洛等地的游客，在海东来一个美丽的适应中转。”鸟成云说，“要让广大的游客朋友第一站放在海东，第一晚住在海东，第一餐吃在海东，第一笔花在海东，总之，要将尽可能多的消费释放在海东。”

　　区域协调发展，根本上要靠人，民生发展是基础。一个地区要加快发展，就必须能吸引人、留住人、培养人。海东地势较低、气候温和、物产丰富、交通便利，是青藏高原最适宜人居住的地区之一。鸟成云表示，教育、医疗、养老是吸纳消费的有效途径，在全面建设“健康青海”过程中，海东将着力打造青海民生基地。大力发展教育事业，为青海南部高海拔地区量身打造教育基地，目前多个异地办学项目已经落地。海东正结合青海高等职业技术学院建成和招生，建设全省干部职工教育培训基地。顺应人口老龄化趋势，海东已启动高端养老商住小区和养老庭院建设，将吸引近10万人向海东有序转移。当前，海东正积极引进中高端人才，促进医疗水平提升，不断推动医养融合发展，创建健康养老品牌，力争将海东建设成为全省健康养老基地和国家医养结合示范城市。

　　“今年下半年，已经有不少的牧区孩子走出草原，来到海东求学，为自己的梦想开始拼博，相信他们一定会有一个美好的未来。”鸟成云说。

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