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浙江深化“亩均论英雄”改革 推进企业分类综合评价

2017年07月21日 17:51 来源:中国新闻网 参与互动 
浙江深化“亩均论英雄”改革推进企业分类综合评价
    图为会议现场。 林波 摄

  中新网宁波7月21日电(记者 林波)伴随浙江工业经济的崛起,面对土地要素制约和经济发展方式粗放等问题,转变发展方式、推动工业转型升级已刻不容缓,“亩均论英雄”理念应运而生。

  7月21日,在浙江全省推进企业分类综合评价深化“亩均论英雄”改革工作交流会上,浙江省工业转型升级领导小组办公室主任、浙江省经信委主任张金如表示,深化“亩均论英雄”改革是推进供给侧结构性改革的重要一招,“也是建设制造强省、加快经济转型升级发展的重要举措。”

  不以规模为标准,而以亩产论英雄。浙江最早在全国提出并实践“亩产论英雄”理念,提出全面建立以“亩产效益”为导向的资源要素市场化配置机制。

  以浙江宁波为例,针对大量企业存在用地(厂房)租赁、出租、代征地、边坡地以及一企多地、一地多企等情况,在税收上存在集团公司、母公司、分公司、子公司及注册地、生产地甚至销售地不一致等问题,宁波规范了“实际占地面积”、“税费实际贡献数”、“污染物排放量”等口径,并规定了“按照评价同一土地使用权人来确定评价对象”等21条统计原则和相应的计算公式,规范统计规则。

  宁波是当前浙江“亩均论英雄”综合评价工作进一步深化的剪影。

  数据显示,2016年,浙江全省11个设区市和89个县(市、区),全部出台了企业综合评价的相关政策文件,明确了评价指标、分值权重、评价结果等内容,开展了企业综合评价工作。

  事实上,“亩均论英雄”的实践和不断深化,不仅较好解决了浙江长期以来资源要素配置中存在的错配、低配问题,提高了利用效率,而且更好地发挥市场在资源要素配置中的决定性作用和政府的作用,推动政府职能转变,加快经济转型升级发展。

  据统计,2016年度,浙江全省“亩均论英雄”绩效明显提升,规上工业企业实现亩均税收(国地税主要税种实际入库数)16.9万元/亩,同比增长17.5%;亩均增加值99.1万元/亩,同比增长9.4%;单位能耗增加值1.4万元/吨标煤,同比增长10.7%;研发投入占主营业务收入比重1.46%,同比增长5.7%。

  尽管“亩均论英雄”改革取得积极进展,但在探索性改革的过程中,也碰到了一些问题。

  张金如举例说道:“比如,评价指标和评价结果分档设置有待进一步规范;资源要素差别化配置和价格政策执行力度有待进一步加大;企业综合评价结果应用有待进一步深化。”

  针对这些问题,2017年浙江省工业转型升级领导小组办公室联合11个部门出台《关于全面深化企业综合评价工作的意见》。

  张金如解释道,从半年度的工作情况看,浙江全省规上工业企业已评比例为82%,用地5亩(含)以上规下工业企业已评比例为79%,企业差别化资源要素配置政策执行率为70.8%,“总体进展较快,但还有不少地方企业综合评价结果还没有完成排序和公开公示,个别地方政策执行率只有22%和33%。”

  张金如强调,2017年下半年,浙江各地要围绕“两个全部”(规上工业企业和用地5亩(含)以上规下工业企业全部纳入综合评价,全部县(市、区)执行差别化资源要素配置政策)的目标任务,认真落实好全面深化企业综合评价、完善资源要素差别化配置机制、完善资源要素差别化配置机制“三个全面”的工作要求。(完)

【编辑:周驰】
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