日本政府的两难抉择

　　日本政府的两难抉择
　　 苏海河

　　不久前，美国总统特朗普宣布将于11月初开始对伊朗石油出口实施制裁。虽然此间媒体报道，美国财政部长姆努钦表示可能考虑给予一些进口伊朗石油的国家以“宽限”，让紧张的气氛一度缓和。但近日，美国国务卿蓬佩奥再次重申了美国力争将伊朗石油出口降为零的强硬态度。美国的这一举措致使多年来自称伊朗友好国家的日本被打了个措手不及，能源、资源主要依靠进口的日本离不开伊朗石油，因此如何在维持与伊朗经贸关系的同时又不开罪美国盟友，成了日本政府的两难抉择。

　　日本能源主要依靠进口。据日本能源资源厅的最新数据显示，2016年日本能源自给率仅为8.3%，且主要是水电、核电和可再生能源。这意味着91.7%的能源依赖进口。在日本的一次性能源比例中，煤炭、石油、天然气等化石燃料占到总消耗量的89%，其中石油占比达39.7%。从日本的石油进口来源看，2016年进口的12.3亿桶原油中伊朗占6.7%，虽比2005年的15%有所下降，但仍是继沙特、阿联酋、卡塔尔等国之后的第五大来源国。

　　伊朗是世界主要能源大国，原油储藏量居世界第4位。为保持伊朗的石油来源，日本多年来与伊朗保持着友好关系，上世纪70年代和80年代日本曾向伊朗提供日元贷款并给予伊朗国民免签待遇，目的是保持伊朗石油对日本的稳定供应。2000年邀请伊朗总统访日时，日本曾一度获得中东最大油田阿扎德甘油田开采权。近年来，借联合国大会之机，日伊领导人每年都举行会晤。特别是2015年7月份伊核协议签署后，日本再次看到了开发伊朗石油的机遇，两国经贸关系日趋密切，伊朗也希望进一步扩大与日本的经济、技术合作，其“石油友好”可见一斑。

　　但是，今年5月份特朗普政府退出伊核协议，并威胁制裁与伊朗有石油交易往来的国家，致使日本处境艰难。上月底在东京举行的日美局长级经济对话中，美国明确要求日本加入制裁伊朗的行列。日本官房长官菅义伟则在记者会上表示，日本仍支持伊核协议，同时为避免停止伊朗石油交易对日本企业的影响，希望美国对日本网开一面，至少延期制裁对伊石油交易。另据日本媒体报道，印度曾在2012年用卢比与伊朗完成了石油交易结算，因而多年来致力于日元国际化的日本政府不排除使用日元结算的可能。但是，这将如何向美国交代却面临着艰难抉择。

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