山西全面推开“证照分离”改革工作

　　中新网太原11月13日电 (杨杰英)13日，记者从山西省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，山西已全面推开“证照分离”改革工作。山西省市场监督管理局相关负责人介绍山西全面推开“证照分离”改革工作有关情况并回答记者提问。据了解，这是山西新组建的省市场监督管理局举行的首场新闻发布会。

　　按照党中央、国务院深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署，结合山西优化营商环境、深化“互联网+政务服务”等改革要求，11月9日，山西省政府印发《关于全面推开“证照分离”改革工作的通知》，决定自11月10日起，在全省范围内对纳入改革范围的106项涉企行政审批事项分别按照四种方式实施“证照分离”改革。

　　在新闻发布会上，山西省市场监督管理局党组书记、局长张九萍介绍，为了破解企业“准入不准营”的问题，国务院于2015年在上海自贸区试点开展“证照分离”改革。去年12月开始，山西学习上海自贸区的做法在山西综改示范区等5个国家级功能区开展“证照分离”改革试点，取得了明显成效。截至10月底，全省累计办理“证照分离”改革事项1957件，惠及企业1721家。

　　按照《山西省人民政府关于全面推开“证照分离”改革工作的通知》要求，“证照分离”就是要在全省范围内对纳入改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项分别按照四种方式实施改革。第一批在全省范围内推开的改革事项共涉及106项。具体来讲，就是采取包括直接取消审批；取消审批，改为备案；简化审批，实行告知承诺；完善措施，优化准入服务共四种方式进行改革。

　　张九萍表示，在对审批事项放开的同时，更要加强监管。各有关部门针对改革涉及的项目也分别制定了管理措施，并予以了公开。要通过不断的优化、整合，最终形成事中事后监管，部门间信息共享、协同监管和联合惩戒有机结合的全过程监管体系。

　　在谈到“证照分离”的具体含义时，山西省市场监督管理局党组成员、副局长王亦兵介绍，“证”和“照”是市场主体进入市场的两把钥匙。而“证照分离”就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化依然繁琐的行政审批手续，大力推进“照后减证”，把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。

　　山西全面推开“证照分离”改革工作，主要抓好三方面工作，包括要以减证放权为核心，切实精简行政审批；要以创新管理方式为核心，切实加强事中事后监管；要以人民群众的需求为核心，切实增强市场主体的获得感。

　　“总的来说，‘证照分离’改革将给企业带来的好处体现在审批事项的减少，审批方式的简化，审批程序的优化，将有效减少企业办事时间和成本，企业办事将更加简单和便利。”张九萍表示，在改革过程中，会遇到这样那样的问题，希望大家能够广泛地监督，把群众遇到的问题反馈给我们，共同促进这项重要的改革举措能够取得实实在在的效果。(完)