北京打击建筑行业“潜规则” 建立行贿企业黑名单

　　中新网北京7月27日电(记者 于立霄)北京要着力解决建筑市场中存在的深层次和各种“潜规则”问题，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，对行贿建筑企业建立黑名单制度，及时进行社会公开，并清出建筑市场。

　　27日在此间举行的北京市第十三届人大常委会第34次会议，北京市副市长陈刚代表市政府，向市人大常委会做《关于加强建筑工程质量监管体系建设的报告》时做了上述阐释。

　　副市长陈刚表示，当前北京正处于城市建设的快速发展阶段，去年城市房屋建筑规模达到1.8亿平方米，超高层、大跨度、结构复杂工程增多，工程质量控制面临着巨大的风险和挑战，监管难度明显增大。

　　陈刚指出，当前建筑工程质量管理存在问题突出，建筑市场主体诚信意识不强，主体责任不落实、主体行为不规范等问题比较突出，各类违法违规行为时有发生。当前和今后相当长的一个时期，建筑规模还会持续增长，民生工程占比增大，建筑工程质量管理工作仍十分艰巨，建筑工程质量监管体系依然存在亟待解决的困难和问题。

　　目前，北京市建筑工程质量管理存在的问题主要表现为：建设单位违反建设程序，指定材料设备采购厂商和分包队伍，“明招暗定、黑白合同”，寻找各种借口压价压工期；施工单位出借资质，转包和违法分包，围标、串标，施工现场管理人员不到位，甚至以包代管，存在质量隐患；行业内恶行竞争，非理性压价普遍，监理人才流失严重，整体素质下降，监理合同履约问题及“阴阳合同”问题突出；部分生产经销单位以次充好，提供伪劣产品。

　　近年来，北京加大了建筑企业资质动态核查力度。近2年来，北京核查企业2684家，责令改正832家，注销、撤回企业768家。

　　陈刚强调，北京要严厉打击围标串标、虚假招标、转包、违法分包等违法违规行为，实现从合同订立到合同履行、标前标后的统一管理，及时向社会公开企业资质、人员资格等信息。对政府投资工程和轨道交通、保障房等重点工程，建立企业准入名单，加强建材质量的源头管理；对结构性材料、重要功能性材料和设备推行建材采购备案制度，实现建材供应单位责任可追溯。对供应不合格建材、假冒伪劣建材以及伪造、变造产品检验报告的，列入不良名单。

　　陈刚表示，下一步北京要着力解决建筑市场中存在的深层次和各种“潜规则”问题，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，对行贿建筑企业建立黑名单制度，及时进行社会公开，并清出建筑市场。

　　加大工程质量执法检查力度，对涉嫌合同诈骗的虚假招标、生产或销售假冒伪劣建筑材料的企业，严肃追究相关责任人的刑事责任；对不符合资质资格标准、市场行为评价不合格、存在严重违法违规行为，造成重大质量安全事故的企业和个人，依法清出市场。

　　加大施工现场建材质量监督管理，建立从建材生产、采购、使用的质量监控体系，实现可追溯性。加大建材生产经销单位建材产品的质量监管力度，防止和打击假冒伪劣建筑材料进入施工现场。加大对注册人员出租、出借资格，出卖图章等问题的处罚力度，造成质量安全事故的，严肃追究其个人的法律责任。

　　北京还要探索建立工程质量担保和保险制度。在重点工程领域进行质量担保和保险制度试点，借鉴发达国家利用市场经济的保险机制，探索工程质量保险的管控和索赔、理赔制度，降低因质量问题处理造成的不稳定因素。完