宁波将进行加强预防性海外领事保护工作试点

　　中新网宁波11月7日电 (记者 徐小勇)记者7日从宁波市政府新闻办召开的新闻发布会获悉，宁波作为中国首批对外开放的沿海城市，近年来人员和机构赴海外的数量迅猛增长。据统计，2011年宁波全市通过旅行社组团出国(境)游客总数为374000余人次。宁波市外事办公室主任孔玮玮称，如果加上留学、参展、远洋捕捞、外派劳务等人员，这个数据将超过40万人次。据悉，为加强数量众多的海外人员和机构应对海外安全风险能力，宁波将于今年底率先进行加强预防性海外领事保护工作试点。

　　据孔玮玮介绍，为在海外的中国公民和机构提供安全保护，通常被称作领事保护。《维也纳领事关系公约》以及相关国际法公约规定，一国公民、法人的合法权益在它国受到侵害时，该国驻当地使、领馆依法向有关当局反映有关要求，敦促对方依法公正、妥善处理，从而维护该国公民、法人的合法权益。

　　目前，经商、旅游、留学、境外投资是宁波市人员和机构“走出去”主要模式，其中经商和旅游占主导地位。宁波旅游部门提供的近3年统计数据显示，2009年宁波全市通过旅行社组团出国(境)游客总数为158800余人次，2010年度则为260800余人次，2011年则突破了374000余人次，年均同比增长64%左右。

　　宁波为数众多的民营企业也正在迈开国际化步伐。宁波市外经贸局数据显示，2009年宁波全市累计批准境外企业和机构1068家，全年新批177家，2010年则为1243家，新增175家；2011年则达到了1428家，新增185家；截至今年6月底，新增境外企业和机构118家。“走出去”人员和机构分布情况显示，既有欧美日等发达国家和地区，也有新兴国家和地区，总体保持“亚洲为主，各洲并存”的格局。

　　孔玮玮表示，近年来由于受地区政局动荡、自然灾害、恐怖袭击、海盗劫持、渔事纠纷以及我“走出去”人员自身文明素养等因素影响，宁波市人员和机构在海外遭遇的安全事件数量也呈上升趋势，他们的生命财产安全受到了严重威胁，宁波市海外领事保护形势较为严峻。

　　孔玮玮坦言，海外人员和机构安全事件频发，仅凭单一的外交手段或者应急处置，已远远不能满足海外安保工作的需要。在海外安全风险急剧上升趋势下，必须加强应对海外安全风险能力建设，唯一有效途径就是切实提高思想认识，做到“预防为先、防患于未然”。

　　据悉，今年底宁波市将就加强预防性海外领事保护工作率先进行试点。近期，宁波还将开展有关领事保护常识的普及宣传、培训等活动，努力争取海外领事保护知识“家喻户晓，人人皆知”。

　　孔玮玮提醒已经在境外的或即将去境外的宁波市民、企业、机构，要利用好中国外交资源；要购买相应安全保险，规避风险，减少后顾之忧；要关注旅行社和在境外企业的资质认定，同时还要有必要的安全防范措施。(完)