综述：中越跨境经济合作区机遇与挑战并存

　　中新社东兴11月20日电 (记者 杨强 翟李强)越南工贸部山区贸易司副司长阮文会20日在此间指出：中越跨境经济合作区是一种新的模式、新的合作方式，在开展过程中存在着许多机遇，但同时也面临着许多挑战。

　　阮文会在当天举行的2012中国·金滩沿边开发开放合作论坛上作前述表示。他表示，跨境经济合作区所带来的利益显而易见。为了在经济全球化的背景下发挥边境地区的优势并走向国际市场，越南和中国正在共同研究发展建设中越跨境经济合作区。

　　阮文会说，越南与中国已对跨境经济合作区进行了研究、规划和投资建设基础设施。现今，在亚洲开发银行(ADB)的帮助下，越南正成立关于中越跨境经济合作区的可行研究报告草案。这一草案预计会在2012年12月初越南谅山的学术研究会上推出，以听取中越相关地方和部门的意见。

　　对于实现中越跨境经济合作区，阮文会认为，中越两国中央和地方部门还需开展许多工作。他指出，中越跨境经济合作区不仅仅是中越两国间的一种合作模式，而是一个与中国、东盟及世界进行商品贸易服务、货物中转的中心。因此，在对中越边境经济区的研究、建设和发展过程中，需要双方进行交流、合作与互助，同时积极发挥联合国投资计划署(UNDP)、亚洲开发银行(ADB)、双方及多方组织给予的外界力量。

　　越南投资计划部发展战略研究院经济学硕士黎氏水灵也指出，在与中国东兴共同建设跨境经济合作区过程中，越南芒街市遇到以下困难及挑战：

　　中越共同建设的跨境经济合作区模式在越南从未有过，因此在合作过程中遇到了许多阻力，但是却没有先例作为参考。同时，小至芒街大至广宁省、越南，基础设施结构还存在着许多限制，特别是交通道路。此外，建设跨境经济合作区要求具备高质量的人力资源，但是现在芒街市的人力资源还达不到这个要求。

　　除了上述困难之外，资金、政策机制等方面也存在挑战。“与中国广西东兴相比，越南的社会基础设施技术较差、竞争力较低，发展动力不足。”黎氏水灵说。

　　在全球经济不景气的形势下，中越两国积极促进跨境区域经济合作，对各自国家经济发展具有重要的现实意义。中国社会科学院学部委员谷源洋表示，今年中国政府己批准在东兴市建立国家重点开发开放试验区，其重要职能之一是推动面向越南的跨境区域经济合作，而不久前在越共中央总书记阮富仲主持下讨论了建立芒街行政—经济特别区的问题。现在可以认为在互利共赢基础上，建立东兴—芒街跨境区域经济合作区的条件己经成熟，己经“水到渠成”。

　　谷源洋还特别指出，跨境区域经济合作区的建立和运行，不单纯是为了进一步拓展东兴—芒街边境贸易，更为重要的是通过这一创新合作模式，以跨境区域经济合作区作为平台，把两国间的贸易以现阶段货物贸易为主，逐步转向发展服务贸易；把两国企业相互投资领域从基础设施和承包工程等传统领域向能源、制造业和商业服务领域拓展，推动两国承包工程和劳务合作出现破突破性的进展。(完)