江苏海安力推行政首长应诉制 7年两任县长出庭

　　中新网海安11月23日电 (记者 崔佳明)“行政首长出庭应诉，官民平等对薄公堂，首先表明了政府的态度，这有利于增强政府在百姓心目中的公信力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。”中共海安县委书记单晓鸣22日接受中新网记者采访时感慨道，当下普及法律意识，提高全社会守法用法的能力，比以往任何时候都具有现实意义，其过程也是倾听民声、顺畅民意、改进工作。

　　江苏海安强力推行行政首长出庭应诉制度，7年来，两任县长、206位行政机关负责人先后出庭应诉，近5年，该县行政机关负责人出庭应诉率100%。最高人民法院副院长江必新称赞这一创新之举为：“海安样本、南通现象、江苏经验，具有标本意义”。

　　如今在海安，发生行政诉讼，政府行政部门负责人出庭应诉，已成为一种普遍现象，提起第一次出庭应诉，单晓鸣记忆犹新，2007年5月一起百姓宅基地纠纷案，九旬老人起诉海安县政府，刚到任县长仅半年的单晓鸣出庭应诉，当时她很从容，但也有点担心，她希望在庭审中把老百姓提出的问题说清楚。该案2007年入选“江苏依法行政十大新闻”，而且被国家最高人民法院收入法院博物馆。

　　“通过出庭应诉，就会知道政府现在行政必须要依法而且不仅仅是实体要依法，整个的程序也要依法，现在的老百姓依法维护自身合法权益也是全方位的，我们在有的程序上一个小小的疏漏，他们也会抓住不放。”单晓鸣说，这是她作为行政负责人出庭应诉的最大感受，法律是规范社会秩序最主要的手段。

　　海安的实践，行政首长出庭应诉，单晓鸣认为其积极意义有三：第一，我们的政府和政府组成部门通过出庭应诉，依法行政意识会更强；第二，引导我们的老百姓依法维护自身合法权益；第三，体现大家对法律的尊重，积极营造良好的依法阳光行政氛围。

　　在中国法治建设进程中，行政首长出庭应诉“海安样本”最大的意义就是对法律的尊重，对法律精神的体现，让法律面前人人平等的理念更加深入人心。单晓鸣深有感触道，让每一个人的言行都要在合法的、守法的轨道中进行，这个社会就会是有序的。