综述：海南省级委厅局审批事项集中一“厅”

　　中新社海口1月22日电 (记者 付美斌)“营业执照年审只用了五个工作日。”海南省人民政府政务服务中心(下称海南省政务中心)一楼大厅的省工商局窗口，海南某公司张小姐从窗口取出已通过年审的营业执照，面带微笑，满意地离开。

　　海南省政务中心与海南省政府办公大楼毗邻。进入中心一楼大厅，一块LED显示屏上，红色字体不停地滚动播放各单位服务窗口审批件的办结情况。

　　环视大厅，省工商局、省地税局、省商务厅、省物价局等多家单位的办事窗口，如“超市”般排开，大厅里放着靠背椅供前来办事的民众等候休息，还有饮水机免费供应饮用水。

　　据介绍，目前共有34个海南省级委厅局和中央驻琼单位的230多名工作人员进驻中心大厅，776个(大项)行政审批事项在此集中办理。

　　记者注意到，每个窗口上方，均安装有一个或多个视频摄像头，窗口工作人员的工作情况以及对服务对象的服务态度，在政务中心视频系统中一览无余。

　　海南省政务中心主任袁秀梅介绍，视频系统对审批大厅进行全方位覆盖、全过程监控，确保审批事项公开透明、审批人员依法行政。“用信息化手段规范审批权力的行使和监督行为，实质上是固化了法律制度对审批工作的要求，对建立服务型政府具有基础性作用。”

　　据了解，海南省政务中心还构建了网上审批大厅，办事企业可通过互联网申报平台，24小时办理咨询、申报、补正材料等业务，原来需要跑多趟才能办结的申报事项，现在通过互联网申报，只需到政务中心大厅一次，领取批复和证照即可。

　　海南省政府有关官员表示，政务中心成立前，省级委厅局的行政审批权分散在各个处室，审批流程及其所需材料等都无法公开，且各处室职能不同，权力行使难规范，少数审批人员还利用手中的权力“寻租”，吃、拿、卡、要。一个审批事项有时需跑多个地方、多个机关，甚至在一个机关内部还要跑多个处室，历时数月，当事人“跑断腿、耗时间”。

　　2008年7月起，海南率先全国推行行政审批事项、审批权力、审批人员“三集中”改革，将多个厅局单位的行政审批事项，集中在政务中心大厅统一办理，实施“一站式”服务。

　　海口海关服务窗口工作人员告诉记者，现在通过电子签发方式，使企业注册登记办理时限由原来的14个工作日缩短至7个工作日。

　　袁秀梅告诉记者，海南省政务中心还制定了工作人员管理办法、进驻单位绩效考核办法等制度，对窗口单位审批及日常行为进行了有效管理。据统计，运行近五年，海南省政务中心办理审批事项62万件，实现零投诉。办事群众为行政审批窗口赠送锦旗900多面，写表扬信374封。

　　袁秀梅说，今年1月1日起施行的《海南省政务服务管理办法》，更是以地方法规的形式巩固了海南省“三集中”改革、推行网上标准化审批等各项审批制度改革成果。(完)