解决农村幼儿入园难 农村幼教“短板”怎么补？

　　办好农村幼儿园，既是我省“学前教育三年行动计划”的目标之一，也是千万个农村孩子家长的共同期待——

　　农村幼教“短板”怎么补？

　　分类管理 实现规范办园

　　“都说3至6岁是孩子智力开发的黄金期，可我们这里的孩子上幼儿园太难了。 ”舒城县汤池镇金盆村村民柯运霞说，村里没有幼儿园，送孩子到镇上的幼儿园得坐上近1个小时的车，路上也不安全。

　　3月28日，记者来到位于巢湖岸边的义城村某幼儿园，老师正带着小班的孩子们唱儿歌、做游戏。在教育部门为其挂上“看护点(B类)动态管理公示牌”之前，许多村民并不知道这家已创办10年、看上去条件不错的幼儿园还没有取得办园许可证，属于无证办园。

　　“我们幼儿园的场地是政府免费提供的，有2000多平方米，独立的院子，还配了钢琴、滑梯等，但还有很大差距。”园长王燕坦陈。这家幼儿园没有按规定配保安和保健员；院子里只有一个自来水龙头，6个班200多个孩子按班级排队洗手；厨房依着楼梯过道而建，面积只有20多平方米，按照我国1987年颁布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，6至9个班的中型幼儿园，仅主副食加工间就需要36平方米……义城村所在的义城街道办事处，仅有2所幼儿园，都没有取得办园许可证。

　　截至去年底，我省共有获得学前教育办学许可证幼儿园5192所，像“小森林”这样达不到标准的“无证园”却多达6000多所。无证幼儿园多集中在农村，保教质量普遍不高，还存在一定的安全、卫生隐患。

　　这类幼儿园如果全部取缔，农村幼儿园的数量缺口会更大，很多农村孩子便无法接受幼教。为此，我省在全国率先将无证园纳入了看护点分类管理，对其中办园条件相对较好的“A、B类看护点”，通过整改促进其提高保教质量，逐步实现规范办园，科学保教；对存在严重危及幼儿安全和健康隐患的“C类看护点”坚决予以取缔。

　　“今年开学以来，我们已经开展了两次看护点专题培训，要求看护点卫生、伙食等管理情况定期公示，主动接受家长、社会的监督。 ”合肥市包河区教体局学前教育科科长韩眷眷介绍。不过，目前对看护点的管理还停留在保障幼儿的安全和健康方面，其硬件设施、师资力量短期内很难达标。

　　结对帮扶 提升幼教质量

　　“农村幼师有相当一部分没有取得幼师资格证，有的是小学教师转岗，仅培训一两个星期就匆忙上岗，很难保障幼儿教育质量。 ”蚌埠市机关第二幼儿园的王蕾老师说。

　　受朋友所托，有着25年幼教经验的王蕾曾对一所农村幼儿园进行保教指导，却发现她的教学方式在农村很难推行。 “我跟那里的老师说，不能教孩子拼音、写字、做算术，小班的孩子要教他们认识水、认识电风扇，教孩子做游戏。但他们认为水有什么好认识的，电风扇谁不知道，家长就认孩子的学习成绩。 ”农村幼儿的父母多数都外出打工了，对孩子教育他们只管掏钱，爷爷奶奶只管接送，一些民办园又一味迎合家长，过早开展“小学化教育”，对孩子的身心健康造成不良影响。王蕾忧心忡忡。

　　“农村幼儿教师培训、职称评定都集中在乡镇公办园，我们是被遗忘的角落。 ”在一家农村看护点任教的小娟告诉记者。小娟只有中专学历，还没有拿到幼师资格证，现在条件好的幼儿园都要求幼师具备资格证和大专学历，她对未来有些迷茫。农村民办园幼师待遇偏低，年轻人一般只把这里当成过渡，取得幼师资格证后马上就会跳槽。

　　从2011年起，蚌埠市组织省、市一类园与固镇县乡镇幼儿园开展为期3年的“结对帮扶”活动，以教学观摩、业务培训、送教下乡、师徒结对、网上交流等教育互助形式，促进城乡共享资源，提高农村幼教质量。

　　在实施“学前教育三年行动计划”过程中，我省出台了《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》，目前各地都在贯彻落实这一文件，按照规定标准充实教师队伍。同时，加大幼儿教师培养力度，通过幼儿师范高等院校、中等学校等扩大招生计划，以及中小学富余教师转岗等手段，补充幼儿教师队伍；通过实施“国培、省培”等项目，提升幼儿教师素质，基本达到每5年对全体幼儿教师轮训一遍。

　　以奖代补 保障资金投入

　　解决农村幼儿入园难，教育投入是一个不容回避的问题。今年初，中央财政下拨给蚌埠市1856万元专项资金，用于农村学前教育校舍改造项目，进一步扩大学前教育资源，满足农村孩子入园需求。该市怀远县教育局一位负责人说：“靠我们自己，肯定没有这么大的投入力度。 ”。

　　“我省把农村乡镇公办幼儿园建设纳入了民生工程予以实施，到去年底，全省已经开工1876所，竣工1616所幼儿园，超过了预期进度。 ”省教育厅基础教育处夏业柱副处长表示，为保障农村学前教育发展，我省积极向中央争取学前教育资金，截至目前，中央已安排我省学前教育项目资金18.4亿元，省级配套资金1.58亿元。 2012年度，全省16个市和县均出台了奖补政策，共落实奖补资助资金2.85亿元，省级财政安排7000万元。他说，今后将进一步向中央申请资金，同时省级积极增加投入，鼓励市县投入，加快推进农村幼儿园建设。

　　农村幼儿看护点建设起点低、规模小，自身没有能力、也没有动力规范管理、追加投入，改善办园条件和师资力量。 “看护点的管理、规范，同样离不开政府投入。 ”韩眷眷说，包河区里每年拿出29万元的专项经费用于看护点的规范管理，2011年、2012年度还拿出47万元的资金奖励看护点管理较好的街镇，用于看护点购买消毒柜、图书、桌椅等必要的设备和教具，并出资为每个看护点配齐了灭火器……记者了解到，2011年，合肥市出台方案对幼儿看护点进行财政奖补，对成功晋级并获得幼儿园办学许可证的看护点，政府给予10万元的奖励。

　　今年全国“两会”上，全国人大代表向惠玲建议，政府要“设立农村幼儿教育专项经费，以促进农村幼儿教育发展。 ”人大代表们还建议，在加大投入的同时，建立“以奖代补”的机制，激励和保障农村幼儿园健康发展。(贾学蕊)