儿童福利指导中心困惑：有心无力的设想仍得坚持

　　儿童福利指导中心的困惑

　　2011年3月，黄石依托该市儿童福利院，在省内率先成立儿童福利指导中心。两年过去了，“中心”在孤儿权益保障和儿童福利政策普及上既有努力的收获，又有着成长的困惑……

　　不能止于挂牌

　　4月22日，黄石市西塞山区花园路28号。福利院门口挂着的五块牌匾里，“黄石市儿童福利指导中心”在最左边，无声定义着自己的重要性。

　　这是目前为止省内唯一一家儿童福利指导中心。

　　儿童福利院院长肖树林，同时也是中心主任。面对采访，他清晰地说出中心的主要职责：为社会散居孤儿建档造册，发放孤儿基本生活补贴；与法定监护人签订协议，对孤儿养育情况进行监督评估，对监护人进行指导和培训；负责代理、协调孤儿权益相关事务，落实孤儿教育、住房、就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必需的服务与支持等。

　　“主要成绩呢？”

　　“实话说，目前没有太多成绩。”

　　听到回答记者愣了一下，本能地望向肖树林。他的目光些许游移，但并没有躲闪。

　　他，曾一度为率先挂牌儿童福利指导中心而自豪；却在两年后面对采访时，选择坦然说出自己的真实想法。“这肯定是个系统化工程，绝不只是挂个牌子那么简单。”

　　抚养人的遗憾

　　发挥儿童福利机构的专业优势，为亲属抚养、家庭寄养的孤儿提供有针对性的指导和服务。这是我省探索设立儿童福利指导中心的初衷。

　　肖树林和同事们，也确实是朝这个方向在努力。

　　在黄石港区南京路一栋居民楼里，记者走进李军(化名)的家。这个普通工薪阶层家庭里，除了女儿，他还以叔侄关系抚养了一名孤儿女孩。“玲玲(化名)读书很用功的。”聊起正在武汉上大学的侄女，李军很高兴。他特意带记者到阳台一角，看玲玲写的书法作品。

　　李军出示的收养公证书上，写明他的父母于1992年10月25日在黄石收养弃婴。双方共同生活，相互以祖父母孙女相称，并履行抚养义务。

　　“我家兄弟两个。哥哥多年没有生育，所以父母就收养了她。”李军的父母和兄长去世后，抚养孩子的责任就落到了他身上。

　　聊到儿童福利指导中心时，李军说出了自己的遗憾——父母和他均已事实收养李萍，但因为对孤儿收养政策不了解，已错过了办理收养证的最后期限—14岁。孩子已经成年，在落户、入学等方面也还算顺利，但没有收养证的法律约束，双方在继承、赡养等方面的权益又如何保障？

　　根据我国收养法，收养作为一种重要民事法律行为，涉及公民的人身权利和财产权利，关系到收养关系当事人特别是未成年人的抚养教育、老年人的赡养扶助和财产继承等合法权益的保护。

　　在李军心里，看着侄女长大成才已完成自己的愿望。但叔侄身份和收养证的缺失，仍让他感到介怀。“要是中心早点成立，对我们常讲讲孤儿收养政策，该有多好！”

　　一旁的肖树林有些歉意，告诉他儿童福利指导中心和民政部门将会尽力帮他了却心愿。

　　很多设想有心无力，但仍要坚持

　　5月15日，黄石港区阳光家园日间照料中心将举办一场残疾儿童康复知识讲座。

　　这是肖树林和“中心”众多关于儿童福利指导设想中，为数不多的、能付诸实现的那部分。

　　“缺人、缺资金，很多时候确实是有心无力。”尽管不太愿意，他还是说出了“中心”的窘境和困惑。

　　儿童福利指导中心规划有正副主任、医生、护士、康复师和特教教师等，但目前所有人员都是福利院员工兼任。“机构孤儿养护任务本来就重，再想让他们把社会指导这块兼顾做好，现实吗？”

　　“中心”已完成城区26名社会散居孤儿的建档造册，并发放孤儿基本生活补贴。肖树林很清楚，儿童福利指导中心目前的工作进展只能算是缓慢。在社区建孤残儿童康复指导站、对散居孤儿监护人进行指导和培训、邀请孤儿家庭来福利院互动……这些设想，他仍坚持要去实现，“毕竟架子搭起来了，制度也在规范，人员经费我们想办法解决。”

　　“孤残儿童养育肯定是全社会的共同责任。”端详着侄女的照片，作为抚养人的李军最后说出了这句话。(记者 夏颖 曾莉 通讯员 彭文洁)