浙江义乌市场采购贸易方式获批 试点两年成效显著

　　中新网金华8月2日电(记者 汪恩民 见习记者 邵思翊)义乌拥有全球最大的商品批发市场，也被称作“世界超市”。开展试点2年多后，2013年4月，浙江义乌获得国家发改委等八部委联合发文认可，同意其正式试行市场采购贸易方式。

　　两年多来，伴随着改革试点的不断深入，义乌外贸增长速度可谓是“爆发式”。

　　体制创新：市场采购贸易方式

　　什么是义乌特有的市场采购贸易方式？

　　义乌市商务局局长楼章能解释道，由于义乌小商品主要以“旅游购物”方式出口，具有单品数量少、品种杂的特点，一个集装箱里的商品有时多达上百种。义乌市场此前一直沿用一般贸易的通关方式，要求出口商如实申报、每一种货物都报检。

　　“这样费时且成本较高，导致义乌小商品出口中普遍存在申报不实现象。外贸公司还承担较高的监管风险和税收风险。”楼章能说，这也导致义乌市场商品绝大多数以省外外贸企业名义报关出口。由于现行外贸统计制度实行注册地原则，义乌市场绝大部分商品出口额是被统计到外省。

　　2012年8月，义乌根据试点开始先行先试的政策，试行“市场采购”贸易方式。按照新政策，水务、海关、商检、外观等部门给予试行企业响应的便利监管政策。

　　如：商检按照自检、验证、核查实施分类检验，可使80%商品实现窗口审单放行；国税试行增值税免税政策等，使义乌本土外贸企业积极参与“市场采购”贸易方式，外贸出口额由此也被统计到义乌本地。

　　无纸化改革：通关仅需数秒钟

　　与过去相比，义乌海关大楼往常热闹的办事大厅已显冷清，鲜见有报关员来递交材料。大厅内，五六个用于排队叫好的机器已被闲置在一旁。

　　业务窗口前的一排柜子，专为报关行存放报关单所用，以往这里的柜子大多供不应求，现今好多柜子空了出来。

　　“关里正在试行通关无纸化，所有的报关手续都可以在网上办理，今后报关员不需要亲自到窗口报关了。”义乌海关二级关务督办许冲给出了解释，通关无纸化对海关和报关行来说有历史性意义，可以节省许多人力、物力。

　　“原本还有专门的跑单岗位，专门与海关来沟通。现在这个岗位的报关员都可以空出来了。”浙江锦宏报关代理有限公司业务主管楼方明深有体会，报关需要许多材料，一套报关单至少需要5页纸质材料：发票、箱单、协议书、委托书、货物清单。如果涉及内容更细，往往需要十几页甚至更多材料，办事手续繁杂还经常要排队。

　　楼方明告诉记者，现在报关只要在办公室轻点鼠标就能完成，不再需要打印纸制报关单证和随附单证，更不用到海关现场交单了。“过去每天跑单起码需要二三十次，现在最多只需要五六次便足够了。”

　　许冲介绍，义乌小商品实施通关作业无纸化改革后，报关企业仅需联网向海关申报相关电子数据，对于系统判定为低风险的报关单，海关将不再进行人工干预，整个通关流程完全自动化，大部分进出口货物数秒内即可办结通关手续。

　　据悉，义乌市海关此次“无纸化通关”改革，是综合试点改革的其中一项，为支持和推进国际贸易综合改革试点。

　　贸易便利化改革有序推出

　　配套改革的同步推进，为义乌的国际贸易综合改革试点不断地注入新的活力。为保障和服务义乌改革试点工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月两次分别下放了357项、406项省级部门行政审批及管理事项。

　　今年，义乌启动新一轮行政审批制度改革，积极开展商事登记、园区前置集中审批、贸易主体设立快速审批等省级行政审批试点，开展投资项目“三制”办理，有效压缩审批时限。

　　2012年11月，国土资源部批准实施《义乌市国际贸易综合改革土地管理制度专项改革方案》推进国土专项改革。在金融方面，人民银行等国家部委研究审定《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》，目前正在办理联合发文手续。

　　同时，义乌也因此成为全国首个开展个人跨境人民币业务的试点城市、全国首个拥有邀请外国人来华审批权限的县级市、浙江省首个拥有对外贸易经营者备案登记管理权限的县(市)。

　　一直困扰义乌小商品出口的“旅游购物方式报关出口的货物适用增值税免税政策”也得到财政部、国家税务总局的联合发文明确。

　　金华市副市长、义乌市市长何美华透露，正待国务院签批、配合国际贸易综合改革试点的贸易金融改革方案，将涉及贸易链的多个环节，“可以说，对贸易便利化有利的金融政策在义乌都有望得到实现。”

　　改革成效显著 外贸出口呈“井喷式”增长

　　两年的试点期，义乌的外贸突飞猛进，外贸出口呈现“井喷”式增长。

　　据了解，今年上半年义乌市完成地区生产总值395.7亿元，同比增长10.2%；固定资产投资177.7亿元，完成全年目标进度的42.5%。

　　外贸出口继续保持快速增长势头，1-6月义乌市进出口总额为96亿美元，同比增长375.8%。累计出口额为94.3亿美元，同比增长408.2%。其中市场采购贸易出口73.4亿美元，占全部出口的77.8%，一般贸易出口19.9亿美元，同比增长11.9%。

　　同时，义乌也在加快建设辐射全国、联通全球的国际陆港。目前，义乌已被亚太经社委员会认定为国际陆港城市，航空口岸开放列入国家“十二五”口岸发展规划，小商品出口监管中心等8个交通物流项目列入国家公路运输枢纽总体规划。

　　浙江省政府党组成员、义乌国际贸易综合改革试点工作领导小组副组长郑宇民表示，要用“自知之明”的心态来看待国际贸易综合改革试点工作的成绩，同时，进一步要挖掘试点工作含金量的“实得率”。

　　“义乌的试点不可浅尝辄止，而要深耕细作，不可守株待兔，要先行突破。要扩面增效，尽可能通过县域、市域的改革拓展到省域、国家、世界。”郑宇民如是说。(完)