牵手中西部，不能只靠一座“桥”

　　聚焦江苏沿海开发系列报道之四

　　牵手中西部，不能只靠一座“桥”

　　最近两个月，连云港人西行的脚步骤密。

　　9月初，连云港市委书记李强带领港口、开发区等相关单位人员抵达哈萨克斯坦首都阿斯塔纳，在中哈两国元首的共同见证下，与哈萨克斯坦国有铁路股份公司正式签订项目合作协议。

　　10月初，连云港市代市长赵晓江又率党政代表团赴新疆乌鲁木齐，洽谈共建“丝绸之路经济带”。与此同时，连云港港、徐圩新区等区域合作载体单位负责人，亦先后多次赴中西部寻求合作。

　　江苏沿海发展上升为国家战略，连云港“连接南北，沟通东西”的特殊区位起了关键作用。如何让沿海开发服务和带动中西部发展，这是国家交给我省的重要课题。作为新欧亚大陆桥的东桥头堡，连云港能承担起这个重任吗？

　　连云港人脚步匆匆的背后，有压力，有焦虑，更怀期盼。

　　今年3月1日，原铁道部下发运营电(2013)399号文，宣布调整新疆阿拉山口站到达车流径路。这意味着，新亚欧大陆桥东行货源如果选择连云港港，运输时间相应延长约1天，还将增加运费每车2000元。

　　连云港港口局提供的一份影响评估报告显示：此前连云港至阿拉山口每月运输在1500车左右，改道后，每月运输在500车左右，而且目前还没有止跌。

　　“这个铁路货运线路调整，对连云港‘桥头堡’地位形成了正面冲击。”连云港港口局规划处长王志国说，目前， 天津港、青岛港、大连港等港口都凭借着各自的区位优势，跻身桥头堡之列，新欧亚大陆桥“一桥多堡”的格局已经形成。

　　更为严峻的是，近年来，中西部地区相继开通了“渝新欧”(重庆至德国)、“成新欧”(成都至波兰)、“郑新欧”(郑州至德国)等国际班列，物流竞争趋于“白热化”。

　　“以前总说我们连云港港是中西部最近的出海口，但新欧亚大陆桥全长1万多公里，总运距短个百把公里，这块成本几乎可以忽略不计。”省沿海办规划管理处王荣飞处长说，牵手中西部，不能只靠一座“桥”。

　　回过头来看，连云港港两年前开通至新疆霍尔果斯的“五定”班列，实现一港双线运行，正是未雨绸缪之举。截至今年8月底，连云港港过境运输共完成7万标箱，其中经霍尔果斯口岸就完成4.1万标箱，占比58.6%。此外，连云港近几年沿陇海兰新线布局了11个无水港，把港口送到中西部家门口，也在较大程度上抵消了铁路调整运线政策的负面影响。

　　产业合作的拓展，更让连云港看到一片“新蓝海”。10月25日，该市举办2013西游记文化节暨丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛，在总投资527亿元的项目签约中，来自中西部的占了222.3亿元。

　　“区域间实质性的产业合作，这是最真金白银的一次。”长期研究区域合作的省社科院研究员古龙高说，去年7月份，我省组织沿海开发“中西部行”活动，中西部省区领导无一例外地提出“希望更多地承接江苏产业转移”。这似乎形成了一个悖论——江苏希望中西部到连云港共建合作项目，中西部却希望来自江苏的经济辐射和产业转移，而连云港找到了互利双赢的路径。

　　“我们寻求的合作，并不是到中西部争资源，也不是去‘忽悠’几个项目，而是在提供产业服务的基础上，开展互补性合作。把江苏的产业优势、市场优势和中西部资源优势、政策优势叠加，才是示范区的核心优势所在。”国家东中西区域合作示范区党工委书记、管委会主任石海波举例说，金川集团、酒泉钢厂等3家大型资源性企业的进出口就占了甘肃外向型经济的95%以上，当地离不开这样的龙头企业，企业也离不开当地的资源。但如果到示范区做深加工，搞新材料产业，设仓储基地，建期货平台，就可以实现转型升级。

　　为此，国家东中西区域合作示范区重点打造合作论坛国际会议中心、创投服务中心、多式联运中心和资源集中采购中心等功能平台12个；先后发布《连云港徐圩新区鼓励投资暂行办法》、《国家东中西区域合作示范区先导区合作共建暂行办法》等“合作套餐”；以30万吨级航道为重点的徐圩港区年内通航……

　　“企业永远是用脚投票的，想让中西部‘买账’，就要有吸引别人的真家伙。”连云港市沿海办主任李非非说，正是平台载体的日趋完善，才有大量中西部企业“不请自来”，才有今年的产业合作结硕果。

　　省沿海办副主任乔德正认为，国家战略要求加快打造服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。从这一意义上说，连云港需向中西部推介的不仅是一个港口、一个园区，更应示范一种转型发展、融合共赢的理念。

　　据悉，除产业项目签约外，此次连云港还与兰州大学、兰州新区、中科院青海盐湖研究所等单位签署战略合作协议，将区域合作拓展到人才信息要素、创新发展战略和体制机制等层面。目前，连云港正与陆桥沿海城市积极推动部省联席会议制度，以求在事关陆桥发展的重大问题上“抱团发声”。

　　“几年后，示范区到底有没有建成，不是简单地看创造了多少GDP，落户了多少中西部企业，更要看你多大程度上激活了各方比较优势，引领陆桥沿线转型升级。当然，这一切做好了，GDP不在话下。”石海波说。 (记者 吴剑飞 王世停 张 晨)