浙江富阳引入食品安全责任保险 欲以市场行为去行政化

　　中新网杭州1月8日电(祝晓艳)食品安全防不甚防，一旦出问题，往往遭遇索赔无门或赔款拖延，甚至出现为平息事态由政府代为处置买单等现象。日前，浙江杭州市富阳引入了食品安全责任保险理念，运用现代风险管理机制构建餐饮食品安全“防火墙”，欲以市场行为取代行政化赔偿。

　　食品安全责任险是指由食品生产、流通领域企业投保，投保企业一旦发生食品安全事故造成第三人人身、财产伤害的，保险公司将在第一时间进行赔付。

　　记者7日从富阳市食品药品监督管理局获悉，截至2013年12月15日，该市已有48家餐饮服务单位与长安责任保险公司签订《食品安全责任保险》协议，实现赔付1次，计7600余元。

　　富阳市食品药品监督管理局副局长包烈向记者表示，食品安全责任保险不仅是纯粹的保险险种，还具有风险管理职能。为减少食品运营环节受污染可能，降低食品安全风险，保险公司建立餐饮食品安全风险识别、风险预警、控制机制等食品安全风险管理体系，充分发挥第三方社会监管功能。

　　目前，国内发生的食品安全事故，不同程度存在“企业肇事，政府买单”的现象，而引入食品安全责任保险将可能改善这种不正常现象。“一旦事故发生，保险公司及其食品安全事故鉴定机构作为第三方，可以协助政府职能部门协调处理事故，缓解或弱化可能产生的社会矛盾，使食品安全事件受害人及时得到经济赔偿，减轻政府的财政压力。”包烈表示，这也为消费者提供的又一道保障，满足了老百姓对食品安全的需要，保证消费者合法权益同时还可重塑消费者的信心。

　　记者在超市、农贸市场和居民小区走访了一些消费者，大部分人对食品安全责任保险一无所知，可见食品安全责任保险并没有走进人们的视野中。

　　实际上，国家对食品安全高度重视，近年来对食品安全责任强制保险制度的推行也多次作出明确规定。尤其是2013年6月，9部门联合下发的指导性文件《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》中明确指出，“探索建立食品安全责任保险制度”。

　　虽然面对频发的食品安全事件，引入保险机制是保障食品安全、维护公众生命健康的重要手段。但目前，中国推行食品安全责任保险的工作进展并不顺利。

　　富阳市食品药品监督管理局目前正在积极探索建立符合市场经济规律的新型食品安全监管责任体系，虽然从2013年5月推广至今，但覆盖面并不是很广。

　　“参与的企业并不是很多，里面方方面面原因很多，保险公司对于推广力度不是很大，保费比较低，”包烈表示，他们也在考虑今后是否能让保险公司结合食品的种类、配料、采购等环节，设定科学合理、符合市场的保险产品，对重点领域如学校、特殊人群的餐饮安全保障方面有所侧重。并针对企业承受风险能力和行业职能的不同，开发不同的条款，厘定不同的保费。

　　据业内人士透露，目前，中国对食品安全责任保险的补贴明显不足，这制约中国食品安全责任保险的发展。

　　政府部门也在考虑是否能采用财政补贴、税收优惠等方式，对保险公司给予一定财政支持，弱化保险公司追求利润最大化的动机，降低参保企业的参保成本，提高保险公司承保和企业投保的积极性，促进食品安全责任保险的发展。

　　包烈坦言，他们也在思考如何推广。“因为毕竟不是强制性的，同时保险公司如何发挥它的最大作用，我们也在摸索阶段。”(完)