福建宁德：行政审批“退隐” 服务效率“提速”

　　今天上午，福建霞浦县的渔民黄金淼在宁德市行政服务中心海洋渔业局窗口递交身份证和所需的材料后，当场就拿到了渔港经营许可证。

　　黄金淼对行政审批的效率感触颇深。他告诉记者，以往办证审批程序很复杂，要求的材料也多，光复印材料就要花不少钱，而且办理速度慢。“一个科室一个科室地找人，还经常遇到互相扯皮的事。一个环节卡住了，其他环节就进行不下去。”他说，“每次过来办理证件，都要起个大早。倒不是说家离这里很远，主要是没把握当天能顺利办下来，最长的一次花了一个多月才办完。”

　　自从宁德市委、市政府开展“转作风、提效能、促发展”活动，行政服务中心设立网上受理平台后，效率大大提高。昨天上午，黄金淼登录该服务中心的网页，填写、提交申请材料，3个小时后就接到海洋渔业局工作人员的电话，通知他审核已通过，可以带着有关材料来领取证件。

　　黄金淼是宁德市推进行政审批制度改革的受益者。去年该市效能办会同发改委对2012年公布保留的市级行政审批项目开展了两次集中清理调整工作。市级行政审批项目从2012年的331项调整为184项，精简率达到44.4%，使宁德市成为福建省行政审批事项最少的设区市。今年初宁德市委三届十一次全会已做出决定，确保两年内基本取消市级行政审批事项。

　　宁德市行政服务中心主任罗樟麟介绍，目前全市有49个单位入驻市行政服务中心，涉及568个事项。各县(市、区)行政服务中心全面建成并投入使用，乡镇(街道)100%建立便民服务中心，85.3%的村(居)建立便民服务代办点，基本实现了便民服务体系“全覆盖”。

　　“我们的理念是‘能减则减、能快则快、能优则优’，这里办理审批服务事项的时间比法定时限平均缩短一半以上。”罗樟麟说，通过推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运作模式，建立绿色通道制度，全面推行容缺预审、并联会审、集中共审等审批运行机制，一般审批项目实行“一审一核”，复杂项目不超过5个环节，大大提高了服务效率。据统计，2013年该市行政服务中心各窗口共受理各类行政审批、审核事项185735件，其中独立窗口受理26902件，同比增长117%；即办率达82%，提前办结率83.8%，同比分别提高了31.6和14.8%。

　　与此同时，去年宁德市行政服务中心窗口的服务质量评价器显示，群众对服务质量的满意率达到99%。 (实习生林智仁 记者陈强)