浙江瑞安治水护城 市长当河长

　　中新网温州4月16日电 (记者 李飞云)浙江省委十三届四次全会提出，要以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口倒逼转型升级，兴起全省“五水共治”行动，日前记者在瑞安采访获悉，当地以治水护城，全面落实追责制，市长任河长。

　　浙江瑞安市政府办公室副主任丁良才被他的同僚们喻为“腰缠四条皮带”，是指他身兼与治水有关的四个职务，另外几个是瑞安市温瑞塘河保护管理委员会主任、瑞安市治水办常务副主任和瑞安市水利局党组副书记，丁良才解释说，“这样安排是为了方便工作协调，这也体现了党委和政府对治水工作的重视和决心。”

　　未雨绸缪 治水护城

　　丁良才介绍说，历届瑞安市委、市政府都非常重视治水工作，具体表现：一是平原河网综合治理起步早；二是防洪排涝工程基础实；三是城镇污水和垃圾收集处理工程建设快；四是城镇供水和农民饮用水工程成效好；五是重点行业污染源和农业面源整治工程齐步走。

　　在瑞安的“五水共治”中，让当地民众最为满意的是饮用水工程的建设，由于温州地区水环境相对封闭独立，瑞安境内的飞云江是浙江八大水系之一，因自成体系，直接入海，因此水质较优，目前瑞安已经建成江北、江南和凤山自来水厂，正在新建和扩建新江南水厂和中西部四大镇水厂，形成七张供水网，满足城镇供水；在无法实施城镇供水的边远农村，全面实施农民饮用水工程。

　　瑞安位于东南沿海，每年受台风侵扰影响大，史上频有记载，严重时风潮雨三碰头，海水涌入飞云江倒灌沿岸，水淹城镇，不仅财产损失，还造成人员伤亡。

　　“因此，近年来我市所有的防洪排涝工程项目基本上都是飞云江治理项目，”丁良才介绍说，现建成了飞云江出口南北与东海连接的50年一遇的海堤、城市防洪一期二期三期、飞云南岸城镇防洪等工程，去年在“菲特”台风来袭时，瑞安城里东西走向的街道上，种植有20年以上的大榕树连根拔起或拦腰吹断过半，台风登陆时的瞬时降雨量和短期内的强雨量，形成内涝，“但海水江水被挡在了城外，未雨绸缪的防洪设施，护得瑞安一片平安，”丁良才说，当其他城市因菲特陷入困境时，瑞安民众待水消退后第三日即恢复正常。“菲特”可算得上是200年一遇，但没有给当地造成人员伤亡。“今后我们除了平原河网的综合治理外，还要考虑到城市的强排水设施建设，以应对类似‘菲特’这样带来强降雨量而形成的内涝。”

　　落实追责 官员任河长

　　2013年，各地频发邀请环保局长下河游泳的呼声，首呼地即在瑞安。随着经济社会发展，污染已经远超环境的承受能力，河道污染更是突出。

　　据官方统计，现瑞安有垃圾河、黑河和臭河，共256条，其中黑臭河90条，当地要求2014年底消灭所有垃圾河，2017年底前全面整治完成黑臭河，为落实河道治污责任，浙江推出官员出任当河长，落实责任追责制。

　　河长制是浙江省“五水共治”的重要工作载体和任务抓手，就是要求河长负总责，抓好落实，考核具体到河长，现瑞安副科以上干部人人是河长。

　　丁良才介绍说，“瑞安有省级1条、市级2条、县级52条，在省、市领导任‘河长’的河道，已经安排市长、以及沿岸镇政府镇长出任配套河长，并制订整治建设工作方案。”

　　据介绍，瑞安所有的四级河道4月底将全面落实河长，所有河道全面体检一次，开出体检表，拿出一河一策治理方案，制订一本《瑞安市河长制工作手册》。同时把河长制作为今年副科以上领导干部考核的必须汇报内容。

　　而治污水，问题在河里，根源在岸上。丁良才说，瑞安在城镇污水和垃圾收集处理系统工程起步晚建设快，现建成并投用日处理7万吨的江北污水处理厂一期、马屿污水处理厂一期和日处理1000吨的瑞安市垃圾焚烧发电厂、45座镇街垃圾中转站，还建成日处理2.5万吨的江南污水处理厂一期，年内将全面开工建设中西部四大镇污水收集处理系统工程，待两张大网和四张小网的城镇截污纳管工程全面建成后，即可以完成城镇的全部污水处理。

　　八年治水 预投200亿元

　　浙江省“五水共治”目标：分三年、五年、七年三步。其中，2014-2016年要解决突出问题，明显见效；2014-2018年要基本解决问题，全面改观；2014-2020年要基本不出问题，实现质变。

　　根据以上目标，瑞安预计八年治水涉及六大工程200多个子项目，概算总投资200多亿元，2014年计划投资30个亿，其中列入重点工程的40个项目共投资近20亿元。

　　身为基层一线治水干部，丁良才认为，作为政府，目前已是前所未有的投入，而治水先治污，治污必先治人，造成环境问题的关键在于人，希望浙江省能出台垃圾不落地的有关法律规范，先把人的行为给规范起来。(完)