芦山地震恢复重建新路子研讨会在川举行

　　中新网雅安4月20日电(贺劭清)“中国是一个地震灾害多发的国家，芦山地震两年来，‘中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与’的芦山地震恢复重建新模式具有重大的复制和推广意义。”中国科学院首席科学家牛文元20日在雅安作如上表述。

　　当日，“探索‘4.20’芦山强烈地震恢复重建新路子研讨会”在雅安举行，政府官员、专家学者热议“芦山重建新路”，研讨重建时机制体制的创新、项目推进的成效。

　　“灾后情况千变万化，如何高效有序，顺势而为，克服‘一统就死，一放就乱’的弊端，是繁杂的灾后恢复工作中最大的难点。”牛文元指出，芦山地震后，中央安排补助资金460亿元，出台税收政策规定，并明确把恢复重建的“指挥棒”交给四川，由举国体制向地方主体转变。

　　据了解，发端于汶川灾后重建个别村的“自建委”，在芦山地震灾后恢复重建中得到发扬，灾区232个新村聚居点全部都建立了“自建委”。“这样上下结合、原则性与灵活性结合，解放了地方政府和基层指挥的手脚，大大加快了灾后总体任务的完成。”牛文元说。

　　中共四川省委书记王东明指出，99%以上芦山灾后恢复重建项目的审批核准权限下放到市县，地方作为主体的“芦山重建新路”，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，强化地方抗御重大自然灾害的责任和能力。

　　“就业是民生之本，芦山地震恢复重建时大力开发公益性岗位安置就业，在4482户建房困难户家庭中，每个家庭至少有一人实现了就业。”中国人力资源社会保障部副部长何宪介绍，截至2014年底，灾区已组织创业培训71期4400名，开展职业技能培训1.8万人。

　　中国社会科学院经济学部副主任吕政则指出，地震灾区产业恢复重建的产业定位一定要立足本地区的资源禀赋优势，另起炉灶和寻找新的产业发展增长点是第二位的。“芦山以及雅安地区在灾后产业恢复与重建过程中，很好地把握了区域产业经济发展的客观规律，依托工业园区，突出特色产业。”

　　四川省社科院副院长李明泉介绍，四川省委、省政府安排的7个援建雅安的城市以项目为龙头，从本地实际出发，将产业援建与项目永驻作为“造血”机能，形成雅双工业区、创意农业园、茶产业园等，让全省经济发展的“发动机”在灾区共鸣。

　　两年前的今天，四川省雅安市芦山县发生7级地震。震后两年来，灾后重建稳步推进，截至4月5日，雅安全市纳入总规的2160个项目累计完工1362个，全市9万多户农房重建亦全面完成。(完)