校车安全首入政府工作报告 学者吁重评估撤点并校

　　□编辑点题 生命不保，何谈教育？2011年，校车安全事故频频发生。校车超载、超速、安全措施不到位等种种管理盲点，酿成惨剧，令人唏嘘。如何保障孩子们平安上学，不仅是民生问题，更是民心问题。

　　□回放 在十一届全国人大四次会议期间，有代表提出关于尽快实施“全国校车安全工程”的建议，提出制定校车安全运行管理条例，制订校车的各项技术标准和校车生产准入制度，然后通过立法、完善制度，逐步在全国推广。

　　□进展 3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。这是校车安全管理问题被首次写入政府工作报告。目前，《校车安全条例(草案)》意见征求工作已经结束，校车安全将真正纳入法制轨道。

　　重新评估“撤点并校”

　　李蓝委员(中国社会科学院研究员)

　　撤并农村中小学是造成大量农村校车事故的原因之一，有必要重新检视“撤点并校”。应组织专家重新评估撤点并校，评估时按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。

　　不要盲目撤点并校，乡镇以下的学校不应该大量撤并，要在就近入学服务半径之外建设校车服务系统。就农村中小学来说，主要是撤并办学条件达不到国家要求的农村初中。按保证农村小学生就近入学精神，行政村一级的农村小学基本都应保留。对于因撤并学校而导致学生上学远上学难，但又因某些客观原因无法恢复原学校的，当地政府应采取相关措施创造条件，切实解决农村中小学生的上学难问题。(本报记者 杨雪梅)

　　合理分配教育资源是根本

　　廖进球代表(江西财经大学党委书记)

　　根本解决校车安全问题，主要取决于教育资源配置是否合理。目前，农村的教育现状必然造成孩子选择到师资好的学校就读，上学路途相对较远，校车应运而生，而现有的不少校车有质量问题，导致频频出事。要改变这个状况，必须合理分配教育资源，让孩子就近入学入托。

　　针对校车服务所需资金问题，有关方面应以校车安全为契机，通过立法确保校车安全的财政资金来源和可持续性。进一步明确中央和地方财政分担的比例，把校车服务作为一项公益事业来抓，设立专项资金。校车的设计标准应适应国内道路路况，尤其是农村道路的路况条件，同时在校车设计的细节和人性化方面多一些考虑。(本报记者 吴齐强)

　　细化校车服务监管

　　吴旭军代表(安徽省民政厅厅长)

　　目前，关于校车安全，交通、公安、教育等多部门都负有监管职能，但这种多头、多层级管理会带来管理尺度不一、权责不明的问题，降低了行政效率，也容易发生相互扯皮的问题。

　　治理校车安全问题，要明晰责任，细化校车服务的监管。各级政府应将校车安全问题列入重要议事日程，明确在校车的配置、日常运行管理中，教育主管部门承担主要协调和日常监管责任，其他相关部门配合，为校车良性运转开辟绿色通道。具体则由学校来安排校车的线路和进行日常维护。同时，在强化监督方面多下功夫，为全社会及时反映校车安全相关问题开辟通畅的渠道。　(本报记者 钱 伟)

　　给边疆民族地区更多政策

　　肖燕委员(昆明市青少年素质教育基地主任)

　　国家高度重视校车问题，主动承担起这份责任，很及时很必要。需要提出的是，校车问题应该要针对不同地域特点来解决。

　　各地有各自的特点，平原和山区就不一样，云南省90%多的面积是山区，老百姓居住在山上，孩子出行难、上学难。山区的孩子读书比内地的孩子要辛苦很多。政府工作报告指出，教育经费要加强薄弱环节，提高使用效率，向西部、向农村地区倾斜。校车问题应该给予边疆少数民族地区更多政策。根据不同地区不同地形地貌设计不同标准的校车，各地则因地制宜进行选择。(本报记者 袁 泉)