人大教授：解决校车问题应探索多元方法

　　中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙：

　　解决校车问题应探索多元方法

　　为了确保校车安全，很多国家都制定了校车安全标准，包括防火要求、结构强度等，其标准显然高于普通车辆。这样的标准可确保校车的安全性，但高标准意味着高投入，若政府制定了高标准，但没有组织相应的投入，其结果就是执法人员的两难。

　　若执法人员严格执法，不合格校车都被禁止运行，其结果是孩子们没有校车，只好辍学在家，或者由家长承担接送任务。比如，在一些农村地区，家长用自行车甚至驴车、三轮车接送孩子。显然，这比不符合校车标准的一般车辆更不安全。若执法人员不严格执法，不仅渎职，且会导致各种车辆泛滥，不仅普通车辆变成校车，甚至会有报废车辆混迹其中，导致交通安全隐患严重增加，一旦出事故，往往会使学生付出生命的代价。

　　现实中，执法人员的两难往往是这样解决的：一旦出了问题，引起各方关注，就严格执法；一旦风平浪静，则放松执法，考虑本地情况，网开一面。

　　面对校车标准，家长的选择也是多样的。选择高标准，反映的是家长们的意愿；选择低标准，则反映了一些家长的实力。家长没有实力，政府应给予帮助。可在某种程度上，家长是否有实力往往也意味着该地区是否富裕，一些财力有限的地方，政府支持校车运营也存在困难。所以，校车问题实际上是财力问题。有财力的家长和政府易于解决校车问题，否则就涉及财政地区转移支付。还可以通过保险来解决，保险公司一旦承保，其运作机制就会是监督投保人进一步提高车辆质量和行车安全，降低风险。

　　对于那些没有实力的地方政府，发展实力并非一朝一夕的事情，应该探索更多元的解决方法，比如非校车的安全交通方法，合理安排学生住校，或取消集中办学等。

　　还可以实行一种属地化管理，根据学校的需要、交通的需要划定学校交通区，在这个交通区里，学校和家长可以对校车的运营进行规划并进行筹款。筹款时，可向中央、省级、市级、县级政府进行申请，申请条件、资格可在网上公开，接受社会监督，筹来的款项可直接由属地化的交通局来运用。同时，校车管理要扁平化，最好可以落实到校车本身的直接管理点，即交通管理区。

　　还有一点很重要，即使校车问题解决了，整个交通秩序不好，校车还是容易出事故。所以，不能只强调校车本身的问题，基础性条件的改善也很重要。（毛寿龙）