中国高校应届毕业生入户大城市首获“自由”

　　深圳今年将实现普通高校应届毕业生无限制引进入户

　　毕业生入户大城市首获“自由”

　　4月10日，深圳市人力资源和社会保障局提出：深圳今年将实现普通高校应届毕业生无限制引进入户。这意味着，深圳将成为国内第一个“将用人权交给用人单位”的城市。

　　该政策将给相关人群带来什么影响？深圳在社保、医疗、教育等配套方面是否做好了准备？

　　初衷：

　　人才政策回归市场导向

　　据了解，去年普通高校应届毕业生入户深圳条件方面设有名校毕业、重点专业、研究生学历的门槛，这将众多普通高校应届毕业生入户深圳拒之门外。

　　今年4月12日，深圳市人才引进工作启动，根据最新发布的《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》，具有全日制大专以上普通高等教育学历的毕业生，或本市院校毕业生，或本市生源毕业生，可由用人单位申请接收，也可以个人身份申请接收，深圳市人力资源保障部门审核办理。其中，全日制大专学历毕业生以个人身份申请接收的，应提供在本市就(创)业证明材料。深圳不再发布毕业生个人申办接收的毕业院校名单。

　　“一个企业用人单位最需要什么人才，他自己最清楚。今年的人才政策根据市场导向作出变化，简单来说就是把用人选择权交给了用人单位；另外，深圳是一个户籍人口和非户籍人口严重倒挂的城市，城市必须要适应产业更新和发展，必须要有新的增量人口。”深圳市人力资源和社会保障局副局长李明表示。

　　相比去年，今年毕业生人才引进政策还扩大了个人申办范围，取消农业户籍人员引进限制；毕业生接收工作中，单位申办和个人申办条件相同；同时不再发布毕业生个人申办接收的毕业院校名单。

　　释疑：

　　深户籍人口不会大量增长

　　深圳此次为何“大刀阔斧”改革毕业生人才引进机制？

　　深圳市人力资源保障局人力资源配置处副处长王永杰介绍道，“过去限制个人申办深圳户籍条件，包括对一些重点专业、院校范围的限制，并不符合市场需求。”至于这次放宽个人申办深圳户籍政策，王永杰解释说，在实际工作中，有的用人单位疏于管理，没有给本单位的毕业生办理入户，挫伤了很多毕业生的个人积极性。“放宽个人申办条件符合国家、省、市有关精神，既然个人申办政策都放宽了，再对毕业生入户政策做限制意义不大”。

　　记者了解到，根据去年发布的《深圳人口发展“十二五”规划》，到2015年，深圳全市常住人口将达1100万人，其中户籍人口将由2010年的259.42万增至400万，这意味着未来三年内，深圳的户籍人口增长幅度将超五成。深圳此次放开引进人才，会否导致大量毕业生出现大批量增长？

　　李明预估，普通高校毕业生引进放开限制虽会出现一定入户增量，但不会使户籍人口出现几何式增长，深圳人口机械增长将在可控范围内，“深圳人口增长有总体规划和宏观指标，经济大发展才能带动劳动力需求大发展，但深圳处于经济转型期，劳动力需求不会出现成倍增长。”

　　深圳市发改委人口办董彧分析说，“深圳目前的户籍人口和非户籍人口比例约为1：3.8，‘十二五’期间大幅增加的户籍人口绝大多数来自非户籍人口存量转化，主要增量就是每年3万至4万的毕业生入户，这并不会大幅增加深圳人口总量承载压力。”

　　未来：

　　入户大学生将享多种福利

　　今年将从北京大学深圳研究生院毕业的研究生小崔，听说毕业生人才引进政策后，更加坚定了在深圳工作、入户深圳的想法，之前他觉得留京有很大困难。在他看来，这次政策表明一个城市的进步、宽容与开放，所以他更加坚定了自己将要在深圳工作的想法。

　　据了解，深圳户籍者(简称深户)相比非深圳户籍者(简称“非深户”)享受更多的“福利”。

　　深户享有更高的社会保险待遇，医疗保险住院可报销比例高达90%，买断15年社会养老保险退休后还可领取地方补充养老保险待遇，非深户则无法享受；而深户在生育保险、少儿医保、失业保险等方面也都享有更高的政府补贴。

　　深户子女上学政策也享受更大优惠，不仅免除借读费，学费更低，还能在升学率较高的学校申请到学位，高考不用回原籍考试，分数线比其他省市低很多，考上大学的概率提高。

　　另外，深圳一些单位招聘雇员或职员，要求有深圳户籍才能报考；深圳限购房政策深户可限购2套，政策更为宽松；深户更加方便办理港澳通行证、护照等各类证件证明。

　　据悉，2010年9月底，深圳出台楼市限购政策，深圳户籍居民限购两套住房，非深圳户籍人口拿到一年以上纳税证明和缴纳社保证明限购一套。

　　深圳近七年接收普通高校应届毕业生落户人口数

　　前四年深圳接收应届毕业生人数规模稳中有升，每年增长5000人左右；第五年或受到2008年经济危机影响，接收人数明显下降，相比2008年减少1万余人；从2010年开始，接收毕业生人数有了大幅上涨，相比2009年增加近1.3万人；2011年接收规模相比2010年略有上升，增加6000人。（记者 王俊）