新疆石河子创新办学体制 家长择校意愿逐年降低

　　家长的择校意愿一年比一年低

　　——新疆石河子市创新办学体制遏制择校现象纪实

　　“这几年来，我们这里家长的择校意愿一年比一年降低，令人欣喜。”新疆生产建设兵团农八师石河子市教育局局长孙力军日前对记者说。

　　从石河子市的统计数据来看，择校率已从5年前的30%下降到如今的5%。如此降幅比例说明，这里的家长择校意愿大幅降低。

　　学区集团化管理，降低家长学生择校意愿

　　“十一五”期间，石河子市累计投入教育10亿元，这些资金主要用来改善城市和团场的办学条件。“如今，团场学校和城里学校的硬件都一样了，最好的建筑和设施都在学校，这是大家公认的。”农八师143团一连职工许文川对记者说。

　　硬件的改善和均衡在遏制择校方面虽然发挥了一定作用，但还是没有从根本上解决择校问题。孙力军说：“我们对家长的择校意愿进行了调查和分析，得出的结论是，家长对学校的评判有家长自己的标准，不一定是硬件最好的学校，家长们还看重学风、教风、学校文化，以及管理、教师素质、社会认可度等。”

　　因此，在硬件均衡的基础上，为了缩小不同学校在教师队伍和校园文化之间的差距，从2011年起，石河子市决定对学校的管理体制进行改革，确定以“学区集团化管理”模式，推进义务教育均衡发展，降低家长和学生的择校意愿。

　　“我们按照‘相对就近、优势互补、整体提高’的原则，抽选出了8所学校组建成4个学区。”孙力军说，成立学区后，带头的名校被称为总校，弱校被称为分校，通过名校与弱校间捆绑结对、打破校际壁垒，形成了“总校统筹协调、分校相对独立、教育资源共享”的学区管理模式。

　　完善学区管理制度，学区内学校成“一家人”

　　实施学区集团化管理之后，只要是在一个学区内，强校和弱校就是“一家人”了。记者了解到，石河子市同时制定了学区化管理的具体实施办法。

　　“农八师石河子市第一学区”由强校石河子市第一小学牵头，其他就近而且相对薄弱的4所学校参加组成。”第一学区负责人、石河子市第一小学校长高立新对记者说。

　　第一学区还制定了学区办公会议制度、挂职校长参与校务会制度、骨干教师交流制度等，共选派1名中层、8名骨干教师相互挂职，实现了学区管理统筹与渗透。学区制定了跨校年级组、学科组备课制度、教师结对制度等八项教研活动制度，促进了学区内优质资源的共享。

　　同时，学区内还建立了学区人才资源库，统筹了学区内的优秀教师资源，为学区共同开展教科研提供人才保证。

　　在第一学区内，两所学校共同举办运动会和趣味运动会，两校在多次大赛中联手取得“一等奖”的好成绩，印证了学区共同发展为两校尤其是弱校提供了有力的支撑。

　　“由于效果明显，我们决定从今年2月开始，将学校集团化管理学区数由4个增至6个。”孙力军说。目前，石河子市共有19所义务教育学校以学区集团化模式进行教育教学管理。

　　办学体制变了，家长感觉到不一样的变化

　　“我们实施强校带弱校的办法，将弱校的人事、财务、管理均划归强校，从而形成一个大的学区。”孙力军说，“这样做，可以让强校负起责任，实现责、权、利相统一，从而让强校担当起整个学区的建设和发展重任。同时，弱校真正成为强校组成的‘家庭’一员了。”

　　办学体制和管理体制变了，学生家长明显感觉到了不一样的变化。家长王晓华告诉记者：“建立学区之后，我们家长暂时排除择校的困惑，短短3个月的捆绑发展，学校的变化挺大的，特别是陶艺活动、合唱比赛等多种活动的开展，孩子感觉很新鲜，我们家长也很欣慰。”

　　记者了解到，办学体制改革后，学区内的学校之间经常开展教学交流活动，实行研训一体化；教学研究落实到学科组、备课组；有针对性地开展集体备课、课堂观摩等研讨活动，有效促进了教师的交流和沟通。相互交流任课教师使被交流的教师都得到锻炼，尤其是分校老师感受颇深，他们在短时间内真正学到了教学组织和管理的经验。

　　家长赵东告诉记者：“择校就是为了找个教师好的学校，现在建立学区了，办学体制变了，教师也捆绑在一起了，教师在学区内根据需要调配，我们家长也就没有必要择校了。”（记者 蒋夫尔）