高校处理学生屡遭败诉 外部权力被指干涉大学独立

　　郑州航院三名学生因涉嫌舞弊被学校开除学籍，三人分别起诉后，学校的处分决定均遭法院否决——

　　高校处理学生为何屡遭败诉尴尬

　　学生因考试舞弊而被开除，这件在许多人看来天经地义的事，却常常得不到法律的支持。

　　2011年6月18日上午，全国大学英语四级考试。在郑州航空工业管理学院(以下称“郑州航院”)的考场里，工商管理专业学生李放(化名)的一块“橡皮”引起了监考老师的注意，他们检查后发现，这块“橡皮”竟是个橡皮状电子接收器，上面带有英文相关内容。

　　当日，严抓校风学风的郑州航院在校园张贴通告，称李放构成严重考试作弊，考试成绩无效，根据学校相关规定，给予开除学籍处分。

　　2012年1月，法院一审判决郑州航院开除学籍的处分“程序违法，依法应予撤销”，同时判令学院恢复李放的学籍。

　　让郑州航院头痛的是，类似的案例还不止一例，仅今年上半年在法院就判了3例。放眼全国，类似的案例也发生过数起，其中有不少也是学校败诉。

　　为何学校的处分决定屡屡遭遇败诉尴尬？司法机关应不应该对学校进行监督？如何监督？这是否意味着学校的自主办学权受到了干涉？由此引发的问题引人深思。

　　不服学校处分决定，学生纷纷选择起诉

　　郑州航院对李放的处理决定并非没有依据，该院《学生违纪处分规定》就明确表示：“被认定为严重违反考试纪律者，给予严重警告处分；被认定为考试作弊者，视情节给予记过以上处分；被认定为严重考试作弊者，给予开除学籍处分”。

　　正是凭借上述规定，郑州航院于2011年6月20日向李放送达《郑州航空工业管理学院学生违规处理告知书》。一天后，《关于给予李放开除学籍处分的决定》的文件形成。

　　但李放不服，立即向郑州航院“学生申诉处理委员会”提出申诉。

　　2011年9月19日，他获得了一份《学生申诉处理结果送达书》，被告知经“学校学生申诉处理委员会”调查(听证)，并经校长办公会研究决定，维持开除学籍决定不变。

　　2011年9月27日，李放又向河南省教育厅提出申诉，请求撤销郑州航院开除学籍处分决定，但河南省教育厅没有支持李放的诉求。

　　无奈之下，李放选择了将学校起诉至法院。

　　李放的委托代理人、河南规范律师事务所律师李鹏告诉中国青年报记者，他接受委托后，就赶到了郑州航院，想向学校相关部门及教师了解详情。

　　结果，他很巧合地发现，李放被开除的决定仍张贴在教学楼里，一起被处分的还有10余人，“我们看了下日期，发现上午考试，下午就张贴了处分决定。我们意识到里面肯定有问题，因为这明显没有给学生留下陈述和申辩的机会，学校肯定有违反程序的地方”。

　　李鹏回去查询资料，发现教育部在2005年发布了《普通高等学校学生管理规定》，其中第五十六条规定：“学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或其代理人的陈述和申辩”。

　　此外，《普通高等学校学生管理规定》还规定：“对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分。学校给予学生的纪律处分，应当与学生违法、违规、违纪行为的性质和过错的严重程度相适应。”

　　李鹏认为郑州航院先作出开除决定，后履行相关程序，属于程序违法。

　　这一辩护意见获得了一审法院的采纳，法院据此要求郑州航院撤销《关于给予李放开除学籍处分的决定》，判决生效之日起十日内恢复原告的学籍。

　　郑州航院不服，上诉至郑州市中级人民法院。郑州市中级人民法院2012年5月8日作出的二审判决，表示“一审判决结果正确，应予以维持”。

　　李鹏说，李放的起诉形成了示范效应。在他之后，又有几位同学向郑州航院提起了类似诉讼，其中两起已有判决。

　　一起是，2011年12月的一次考试中，郑州航院学生张某打开手机看时，被监考老师发现手机信息中有考试相关内容，张某因此被认定为舞弊，被处以开除学籍的处分。

　　张某起诉至法院后，郑州航院提交了一份《郑州航院考试违纪情况说明表》，内容为“原告张××在该场考试中，第二次看手机作弊，事先在8点多警告了一次。发现时选择题答案在手机中，正在看，监考老师李××，俞××”。郑州航院还提交了一份张某书写的悔过材料，里面有其“在考试中看了别人给其传的手机短信，还没来得及看短信，就已被老师抓住，对此十分后悔”等内容。然而，法院仍然判决郑州航院败诉。

　　法院判决的依据是，郑州航院的《考试违纪情况说明表》所记载内容与原告张某的陈述内容相矛盾的情况下，仅凭其学院监考教师单方面记录的《考试违纪情况说明表》，未经进一步核实，即认定为利用手机作弊行为，由此作出的开除学籍的处分决定“属事实不清，主要证据不足，依法应予撤销”。

　　中国青年报记者发现，几起判例中，相关法院都判决了郑州航院败诉。对此，记者联系了郑州航院教务处两位负责人，想了解他们的看法，但两位负责人都拒绝了记者的采访。